中新网5月22日电综合报道，菲律宾公务船射杀台湾渔民事件，菲总统阿基诺透露，菲司法部长已完成调查，只差勘验死者遗体和登台湾渔船检查；不过仍不愿公开关键影带，另外菲方可能给台湾渔民百万新台币，但菲总统本人拒绝直接道歉。马英九同日则重申对菲通牒所提道歉、赔偿、逞凶等要求。有分析称，美国偏袒菲律宾，台湾方面若不予以认清并进行调整，事件恐不了了之。

马英九重申对菲通牒所提要求 台湾驳菲方“入侵说”

马英九21日重申对菲通牒中曾经提出的有关严正要求，包括道歉、赔偿等；他说，菲国定位此事件为不幸、非意料中，“我们绝对不能接受”。

国民党21日下午召开中山会报，与会者会后转述，兼任国民党主席的马英九会中重申当局处理事件的严正要求，包括正式道歉、赔偿损失、彻查事实严惩凶手等。

与会者转述，一名国民党副主席谴责菲律宾非常可恶，建议外事部门、行政单位须整体思考，尤其如何做才能达成预期目标；并建议在紧急时，应有更多协调，才会好一点。

媒体报道菲律宾表示台湾事发的“广大兴28号”渔船在菲律宾“领海”作业，并关闭航行纪录器(VDR)。台湾“渔业署”21日发出新闻稿反驳。

台湾“渔业署”表示，该船确有装设航程纪录器，经检视该船VDR数据显示，该船从5月4日自屏东县小琉球出港，至5月11日拖返期间，VDR均开机正常运作，且航迹数据显示均在台湾地区的“专属经济海域”内，并未进入菲律宾“领海”内。

菲方称调查已接近完成 仍不愿公开关键影带

台湾方面与菲律宾打破僵局，要启动“平行调查”，菲律宾总统阿基诺21日说，菲司法部长已经完成调查，现在只差勘验死者遗体和登渔船检查两部分。

菲律宾驻台北马尼拉经济文化办事处理事主席佩雷斯说，如果查证菲国海防人员确实“执法过当”，一定严惩。预计调查报告最快本周末至下星期有结果。

台湾媒体引述菲律宾媒体Inquirer Global Nation的报道，阿基诺受访时表示：“由于渔船在台湾，他们(菲方调查人员)正在等待渔船勘检许可，以完成整起调查。”

台湾地区外事部门表示，在进行“工作阶层”会商后，菲方已认同“获取共识、尽速解决”等原则，不过台湾方面提出的询问菲方证人及勘验证据等请求，仍待菲司法部部长的同意。

菲律宾同意让台湾方面调查人员针对做案枪支及船舰进行调查，但对于案发关键影带，菲律宾还是不愿让台湾方面调查人员检视。

菲驻台北马尼拉经济文化办事处代表白熙礼21日表示，台湾方面就渔船遭枪击事件向菲国提出司法互助请求，由于有新的要求，菲国司法部正重新研议中，最快可在2天内书面回复。

取得书面回复后，台湾方面调查团即可再次赴菲，厘清渔船枪击事件案情。另一方面，驻台北马尼拉经济文化办事处官员称，菲国家调查局调查小组已准备妥当，一旦获得许可及有关手续，即可动身前往台湾。

菲方或给台湾渔民百万新台币 拒绝道歉

台湾“中广新闻网”报道，菲驻台北马尼拉经济文化办事处主席佩雷斯表示，菲律宾会向被枪杀台湾渔民洪石成的家属赔偿超过100万新台币，但基于“一个中国”原则，菲总统阿基诺不会向台北当局道歉。

台湾“中央社”的报道则称，佩雷斯说，菲律宾愿意给遭枪击死亡的台湾渔民洪石成的家属新台币100万元，至于是“赔偿”或“捐款”，一切等到全案有了调查结果后再说。

台湾方面11日曾经向菲律宾提出严正要求，要求菲律宾于72小时内回应，白熙礼说明菲律宾的回应前后出现4个版本，是他“努力解决问题的结果”。

佩雷斯解释说，这4个版本争论点在于对死者家属金钱补偿的定义，台北要求名称为“赔偿”，马尼拉则主张是“捐款”。

至于有媒体报道，菲律宾准备撤回在台菲侨，白熙礼澄清，这只是应变计划之一，目前没这打算。

台湾方面对菲经济制裁 菲专家称对菲影响极小

台湾媒体21日引述菲《商业镜报》的报道称，台湾方面的经济制裁整体对菲影响极小。

报道指，就汇款来看，台湾地区并非菲律宾汇款主要来源，汇款大多来自在美菲人，根据数据显示，在美菲人2012年就汇回91.2亿美元，而台湾只占不到1%。菲律宾雇佣协会表示，台湾冻结菲劳工申请，将直接影响部分菲劳家庭，菲政府可能因此每月损失1.8亿菲律宾披索。

菲亚洲太平洋大学经济学院副院长泰罗沙表示，从出口来看，台湾地区对菲国算不上大市场，尽管台湾地区是菲律宾前10大出口市场之一，菲律宾对台湾地区出口仅有约20亿美元，就观光来看，台湾地区游客也不能和韩国游客人数相比，因此“整体影响极小”。

台湾美丽岛电子报副董事长郭正亮21日在《海峡导报》发文称，除非台湾敢于仿效大陆处理钓鱼岛争议，从此也针对巴士海峡展开常态性武装护渔，否则光是推出经济制裁，即使还有后续几波，不但对台湾的经济冲击远大于对菲律宾冲击，最后恐怕也无法让自恃有美国当靠山的菲律宾认输。

美盼尽快公布调查报告 舆论提醒台湾认清其立场

美国国务院代理副发言人范特瑞尔当地时间20日强调，目前没有看到台湾方面或是菲律宾的最终调查报告，美方希望尽快公布，这将有助于厘清事件的来龙去脉。

范特瑞尔称，台湾方面与菲律宾必须共同合作解决这个不幸且棘手的局面。他说，美方已经呼吁双方自制，并且采取措施，尽量降低双方未来发生冲突的可能性。

中国社科院台研所专家张华21日在《人民日报海外版》上发文说，至少从目前来看，有一点是台湾必须认清的，那就是美国对台湾到底意味着什么？令台方大跌眼镜的是，美国并未在此次事件中做出“公正的裁决”，态度明显偏袒菲律宾。

台湾《立报》21日发表社论称，美国似乎不太担心台湾地区会因此转向两岸合作。相对说来，美国比较担心菲律宾的挫折感：以后更不敢挑衅大陆。这表示，美国吃定台湾。

不过，社论说，美国对台湾人民的智慧过分低估。台湾渔船被攻击以来，台湾民间主张两岸合作的舆论日益强烈，连主流媒体都已公然发出这样的主张。台湾人越来越认识到，依赖美国的政策，不仅保卫不了钓鱼岛，连菲律宾海域的渔权都得不到保障。

《海峡导报》21日文章则称，如果马英九当局还不认清美国偏袒菲律宾的现实，转而自求多福、自力更生，敢于公开使出台湾的军事实力向菲施压，敢于暗中借助两岸共同的抗菲力量，这场台湾地区与菲律宾之间持久战，很可能又将重蹈不了了之的覆辙。

中新网5月21日电 综合台湾媒体报道，台湾渔船遭菲律宾公务船射击事件，对于案发关键影带，菲律宾还是不愿让台湾方面调查人员检视。台湾方面调查团将确认并取得菲方书面回复后再动身赴菲，最快两天内，菲律宾方面将书面回复。

据台湾TVBS报道，台湾法务部门再度派员前往菲律宾，经过会议协商，菲律宾首度展现诚意，同意让台湾方面调查人员针对做案枪支及船舰进行调查，但对于案发关键影带，菲律宾还是不愿让台湾方面调查人员检视。

菲律宾国家调查局表示会对事件“秉公处理”，最新调查报告出炉，菲海巡队开火可能违反规定。菲国家调查局副局长此前曾经称：“我们访查影片，并且要求取得这项影片的人员提供讯息，在这之前，我们还要确认。”

台湾法务部门官员陈明堂说：“他们录像带不公布，其实我们不是要他们公布，我们也跟他们强调，侦查还是秘密的。”

最快在2天后，台湾方面调查团就可望再出发，赴菲登船参与鉴识过程，并检验枪支，台湾方面又能提出什么实质的平行调查，得等菲律宾提出要求，再进一步研拟。

另据台湾“中央社”报道，菲律宾驻台北马尼拉经济文化办事处代表白熙礼21日表示，台湾方面就渔船遭枪击事件向菲国提出司法互助请求，由于有新的要求，菲国司法部正重新研议中，最快可在2天内书面回复。

取得书面回复后，台湾方面调查团即可再次赴菲，厘清渔船枪击事件案情。

白熙礼说，菲律宾司法部原已批准台湾方面请求，但台湾法务部门20日再提新要求，希望台湾调查人员可携带在渔船上查到的弹壳到菲律宾，比对涉案疑枪，菲国司法部须研议。

台湾方面调查团上周赴菲，准备勘查菲方巡逻船与可疑凶枪，但未获菲方配合，无功而返。有鉴于此，台湾方面调查团这次将确认并取得菲方书面回复后再动身。

驻台北马尼拉经济文化办事处官员澄清，菲方并非故意冷落台湾方面调查团。

白熙礼解释说，虽然他发函欢迎台湾方面调查团赴菲，但台湾方面未待相关程序走完突然到来，菲方措手不及。

另一方面，驻台北马尼拉经济文化办事处官员称，菲律宾国家调查局调查小组已准备妥当，一旦获得许可及有关手续，即可动身前往台湾。

中新网5月21日电 据台湾“中广新闻网”报道，菲律宾驻台北马尼拉经济文化办事处主席佩雷斯表示，菲律宾会向被枪杀台湾渔民洪石成的家属赔偿超过100万新台币，但基于“一个中国”原则，菲总统阿基诺不会向台北当局道歉。

佩雷斯强调，若果有证据显示菲律宾海岸防卫队执法不当，一定会严惩，预计调查报告最快周末至下星期有结果。

菲律宾公务船乱枪扫射台湾渔船“广大兴28号”，造成台湾屏东渔民洪石成中弹身亡。(图／东森新闻)

中新网5月21日电 据台湾东森电视台网站报道，菲律宾公务船乱枪扫射台湾渔船“广大兴28号”，造成台湾屏东渔民洪石成中弹身亡，事发后，菲国仍不愿公开道歉，此举引发台湾民众愤慨。台当局对菲祭出经济制裁，但菲《商业镜报》20日报道称，经济制裁整体对菲影响极小。

报道指出，就汇款来看，台湾地区并非菲律宾汇款主要来源，汇款大多来自在美菲人，根据数据显示，在美菲人2012年就汇回91.2亿美元，而台湾只占不到1%。菲律宾雇佣协会表示，台湾冻结菲劳工申请，将直接影响部分菲劳家庭，菲政府可能因此每月损失1.8亿菲律宾披索。

菲律宾亚洲太平洋大学经济学院副院长泰罗沙表示，从出口来看，台湾地区对菲国算不上大市场，尽管台湾地区是菲律宾前10大出口市场之一，菲律宾对台湾地区出口仅有约20亿美元，就观光来看，台湾地区游客也不能和韩国游客人数相比，因此“整体影响极小”。

东南网5月21日讯 据台湾媒体报道，菲律宾指称广大兴28号渔船在菲律宾领海作业并关闭航行纪录器，“行政院”农业委员会“渔业署”今(21)日中午表示，该船确有装设航程纪录器（以下简称VDR），经检视该船VDR资料显示，该船从5月4日自屏东县小琉球出港，至5月11日拖返期间，VDR均开机正常运作，且航迹资料显示均在台湾“专属经济海域”内，并未进入菲律宾领海内。

“渔业署”今日发出新闻稿表示，依据广大兴28号渔船VDR资料显示，该船于5月4日凌晨3时42分出海，先航行前往台东县新港渔港外，于5月5日下午4时左右往南南东方向航行，于5月7日上午2时30分左右抵达北纬20度、东经123度海域，航速降为0至1节，推估进行作业，作业期间包括投绳、休息及扬绳，结束后航行至另一渔场再行作业，经检视该航次于5月7日上午2时30分至5月9日上午8时24分均有作业之航迹，该船作业位置界于北纬19度50分至20度10分、东经122度48分至123度25分，航迹位置均在台湾“专属经济海域”，并未进入菲律宾之领海内。

“渔业署”强调，于5月9日当日凌晨0时至6时18分，广大兴28号渔船向西偏南方向航行，航速界于3至8节，6时18分抵达北纬19度57分，东经122度48分时，航向往北，航速降为0至1节，推测系于作业中，至8时24分起往东南东方向航行，航速界于4至5节，至10时12分位置于北纬19度59分、东经122度55分，速度突然增加至10节以上，推测系遭追逐中，至11时24分位置于北纬20度07分、东经123度，航速逐渐降为0，至下午2时30分许，逐渐加速至5节以上，推测系正由添发财38号及军明兴21号渔船先后拖救返台，至5月11日凌晨3时许返抵屏东县小琉球。

“渔业署”表示，渔船装设VDR设备系运用GPS天线接收卫星讯号来定位，每隔3分钟自动纪录渔船的经纬度，并据以计算航速及航向，因此通过广大兴28号渔船装设之VDR可完整显示该船作业海域的经纬度、航速及航向，并据此推测发生枪击的时间及位置。

“渔业署”指出，广大兴28号渔船遭枪击经拖救返小琉球后，经解读分析，VDR均正常运作且记录该航次完整未中断的航迹资料，此外，广大兴28号渔船作业地点，也都在台湾“专属经济海域”范围内，并未进入菲律宾领海内。

菲律宾公务船乱枪扫射台湾渔船“广大兴28号”，造成台湾屏东渔民洪石成中弹身亡。(图／东森新闻)

中新网5月21日电 据台湾东森电视台网站报道，菲律宾公务船乱枪扫射台湾渔船“广大兴28号”，造成台湾屏东渔民洪石成中弹身亡，事发后，菲国仍不愿公开道歉，此举引发台湾民众愤慨。台当局对菲祭出经济制裁，但菲《商业镜报》20日报道称，经济制裁整体对菲影响极小。

报道指出，就汇款来看，台湾地区并非菲律宾汇款主要来源，汇款大多来自在美菲人，根据数据显示，在美菲人2012年就汇回91.2亿美元，而台湾只占不到1%。菲律宾雇佣协会表示，台湾冻结菲劳工申请，将直接影响部分菲劳家庭，菲政府可能因此每月损失1.8亿菲律宾披索。

菲律宾亚洲太平洋大学经济学院副院长泰罗沙表示，从出口来看，台湾地区对菲国算不上大市场，尽管台湾地区是菲律宾前10大出口市场之一，菲律宾对台湾地区出口仅有约20亿美元，就观光来看，台湾地区游客也不能和韩国游客人数相比，因此“整体影响极小”。

中新网5月21日电 菲律宾公务船射杀台湾渔民洪石成，台湾方面持续以行动护渔，台湾立法机构20日初审通过“渔业法修正草案”，台湾渔船在受海盗威胁或非法武力高风险海域作业，将可雇用“佣兵”(武装保安)，修正案最快下个月通过实施。

据台湾东森电视台网站报道，根据台湾当局渔业部门公告，目前“高风险”海域只包括西非索马里海域、马六甲海峡和印度洋亚丁湾，不含“广大兴28号”出事的“重叠经济海域”。台湾“农委会主委”陈保基表示，在台湾周边，只有菲律宾会以武力攻击台湾渔船，若完成修法，愿意将南海列为高风险海域。

渔业部门负责人沙志一指出，渔船未来聘用武装保安时，需事先向渔业部门申请，但必须是针对“境外”海域，相关人员、武力必须在境外登、离船，不得进入200海里的“经济海域”。据了解，由于受限台湾“枪炮弹药刀械管制条例”的规定，将仅能聘雇外籍武装保安。

台湾许多渔民听到台当局要修法，纷纷抱持肯定的态度，举双手赞成。鲔鱼公会理事长谢文荣接受媒体访问时，大赞这是当局“德政”；他说，台湾渔船上没有武力，就像是一只“待宰羔羊”，将来有了武装保安后，根本不用怕海盗了，“远洋渔民如同拿到一张‘保护令’！”

中新网5月21日电据台湾“中广新闻网”报道，台湾军方一架新竹空军基地的幻影2000双座战斗机，20日上午在苗栗后龙外海失事坠毁，两名飞行员跳伞获救。新竹海巡队在失事点东北北方4海里处，共捞起7块的飞机残骸，空军单位已连夜将飞机残骸打包带走，将交给失事监定小组监定。

打捞到7块幻影战机的残骸

新竹海巡队在战机失事之后，也协助在后龙和新竹外海打捞飞机残骸，昨天傍晚新竹海巡队在距离战机失事点东北方4海里处，也就是后龙外海25海里，打捞到7块幻影战机的残骸，初步研判是机翼或是其它较轻的机身零件。

台湾军方接获通知已连夜将捞起残骸打包送交失事监定小组处理。另外，海军将派遣猎雷舰借由声纳定位，希望能找到俗称“黑盒子”的飞行记录器，以判读并了解失事原因。

军方人士也透露，目前坠毁幻影战机的残骸，约在海面下方200到300米深处，必需使用大型和特殊机具打捞。

战机接连坠毁 军方进行全面特检

新竹空军基地一架编号2052的幻影2000双座战斗机，20日上午在进行换装整训时，疑似因为机件故障而失事坠毁在苗栗后龙外海，幸好两位飞官及时跳伞求生，空军救护队派遣的S-70C直升机，在11点32分寻获两名飞官，而两名飞官只有轻微受伤。

据军方指出，在战机坠毁前，飞行高度约1万英尺，塔台就接获通报指称警告灯号亮起，操纵杆失去动力回馈，研判机件故障的因素较大。由于一周内幻影和F16战机接连失事坠毁，军方将对二代战机进行天安特检，在特检结束前，暂时取消训练飞行。

落海飞行员海上漂浮40分钟 轻微擦伤

另据台湾《联合报》报道，失事的幻影战机飞官郑育腾、刘永祥，昨在海上漂浮40分钟后获救，刘妻见到丈夫，在心中的石块顿时放下，激动大哭。

“mayday！mayday！(国际通用的无线电通话遇难求救讯号)我要跳伞！我要跳伞！”昨天上午10点15分，两人向基地通报不久，飞机光点就从雷达上消失。

基地立刻通报在空中的其他幻影战机，前往两人跳伞地点空中监控，当时刘永祥已爬上跳伞装备附设的救生艇待援；郑育腾还在海中处理救生伞，尚未登上救生艇。

基地同步通报海鸥救护直升机前往救援，约在10点55分救起两人，送往新竹空军基地，初步检查无大碍，仅轻微擦伤。

幻影战机每架20亿新台币 坠海原因难找

台湾空军幻影战机近年饱受零附件后勤补保问题所扰，法国幻影战机过去曾出现发动机“模块六”部位高压涡轮叶片断裂的问题，空军从2009年起编列近8亿元新台币，分批向法国购入新的发动机叶片。如今这架编号2052幻影机是什么原因故障，由于战机沉入海中，要找答案，将有相当难度。

据了解，幻影战机与F-16与经国号战机能对空、对地、对海攻击的多功能不同，幻影机是台军目前唯一的空优战机。

台湾防务部门负责人高华柱曾指出，幻影机有6成妥善率。但详情如何？空军始终没有明确说法。薛凌表示，她曾在3月26日质询空军注意战机妥善率，但空军当时以幻影妥善率符合标准，也无封存为由回复，如今幻影机传出失事，空军要对幻影战机妥善率与后勤补保问题，对民众讲清楚。

中新网5月21日电 据台湾“今日新闻网”报道，为菲律宾公务船枪杀台湾渔民事件，台湾方面与菲律宾陷入紧张局势，台北市府20日发出新闻稿指出，菲第三大城纳卯市市长多德特(Rodrigo Roa Duterte)致电郝龙斌，向台湾人民道歉，他认为该事件是犯罪行为，菲政府应主动将嫌犯绳之以法。

新闻稿指出，20日下午，多德特亲自主动致电台北市长郝龙斌，针对菲国公务船射杀台湾渔民一事，代表纳卯市市民向台湾人民道歉，他认为该事件是犯罪行为，菲政府应主动将嫌犯绳之以法。他同时并感谢郝龙斌在事件发生后，主动宣布并呼吁市民保护在台菲劳工、菲侨及菲律宾观光客财产及人身安全，他也承诺，他会保护纳卯市内所有台湾人民的安全。

纳卯市为菲律宾第三大城，全市人口200万。多德特曾于2012年8月获邀访问并在台北参访旅游，对台北市各项交通等建设留下深刻印象。

郝龙斌接获电话后表示，他仍希望台湾民众不分党派一致团结对外，支持当局采取制裁的措施，共同做当局的后盾，也呼吁民众要保持理性冷静，善待双方人民。

中新网5月21日电 经过多日斡旋，台湾方面与菲律宾合作调查台湾“广大兴28号”渔船遭菲射击案件总算有初步的进展。台湾地区外事部门表示，在进行“工作阶层”的会商之后，菲方已认同“获取共识、尽速解决”等原则，不过台当局提出的询问菲方证人及勘验证据等请求，仍待菲司法部部长的同意。

据台湾“今日新闻网”报道，台当局外事部门20日晚间指出，法务部门主任检察官杨婉莉与“驻菲代表处”人员，在20日上午前往菲律宾国家调查局(NBI)，进行司法互助的工作阶层会商。

在2个小时的沟通中，台湾方面要求菲方进行合作调查，厘清真相、惩治凶嫌，对此菲方表示认同前述原则。

不过，台湾方面接着提出，希望拟派遣检察及刑事人员赴菲，与菲方合作询问证人及调查证据等要求，菲方则回应称，需将这些具体事项，报请菲司法部部长同意。

另外交涉期间，菲方也提出希望派团赴台询问证人及勘验“广大兴28号”渔船，但台湾方面希望，必需是菲方先同意台湾方面的调查小组赴菲，接下来才让菲调查小组赴台。

尽管目标并未完全达成，但台当局外事部门认为，未来双方应可依序进行司法互助合作，以完成本案的调查，希望能在期限内，将涉案的菲律宾凶嫌绳之以法。

中新网5月21日电 据台湾“中央社”报道，针对台湾渔船遭菲律宾射击事件，美国国务院代理副发言人范特瑞尔于当地时间20日对外强调，目前没有看到台湾方面或是菲律宾的最终调查报告，美方希望尽快公布，这将有助于厘清事件的来龙去脉。

范特瑞尔称，台湾方面与菲律宾必须共同合作解决这个不幸且棘手的局面。他说，美方已经呼吁双方自制，并且采取措施，尽量降低双方未来发生冲突的可能性。

至于美方是否支持台湾方面与菲律宾联合调查台湾“广大兴28号”船员遭菲律宾公务船射杀案，范特瑞尔表示，美方已经说过，欢迎菲律宾承诺进行彻底且快速的调查，而且也注意到，菲律宾总统已经指派代表到台湾，对受害渔民家属与台湾人民表达他深感遗憾与歉意。他说，美方立场向来都很一致。

“阿基诺总统不会亲自就菲地方机构射杀台湾渔民事件向台当局领导人致歉，菲政府也不会重新考虑此前做出的拒绝就此进行菲台联合调查的决定。”针对台方的联合调查呼吁，《马尼拉公报》20日援引菲总统府副发言人瓦尔特的话如此回应。在被问到阿基诺三世在菲方此前道歉被拒后是否计划与台湾当局领导人交流并澄清射杀渔民事件时瓦尔特表示：“总统此前已派出个人代表传达了信息。”报道称，阿基诺政府接到的咨询意见认为，针对台方对菲射杀台湾渔民持强硬立场引发菲台外交纠纷，菲方应以“严格遵守一中政策回应台方”。

台湾今日新闻网20日称，台“外交部长”林永乐表示，菲律宾已经提出来台调查的书面申请，并且也同意台方派团前往调查，接下来的具体调查内容、议题和司法合作项目，将会由双方的司法部门协商。台湾《联合报》称，菲律宾最快将于21日派调查小组到台湾调查“广大兴28”号渔船遇袭事件。但台“外交部”表示，双方要达成书面协议才会启动调查，以免在只有口头承诺的情况下又发生不配合的问题，菲律宾方面“不是说来就来”。

“菲台双方是在进行‘平行调查’，而不是进行‘联合调查’。”《菲律宾每日问询者报》20日援引菲司法部长德利马的话做出这一澄清。这篇题为“菲司法部长批评台湾‘谋杀论’”的报道还称，德利马周一对台湾调查人员做出菲海警谋杀台湾渔民的结论提出质疑。他说：“这是不成熟的结论。我们还在调查所有证据时，怎么能这么说呢？我们既不能肯定也不能否定谋杀，因为现在还没有结论。”

“无法联合调查，菲船真相难明”，台湾《联合报》20日以此为题说，台湾司法调查团此前赴菲调查台渔船遭枪击案受阻，无功而返。菲方对共同调查的说法前后不一；对于厘清命案真相的态度闪躲敷衍，反映了菲国政府的治理问题。从公共治理角度看，菲律宾本质上就不是文明国家。菲律宾治安不佳，对人命价值毫不在乎，一场中期选举就有50多人丧生，菲律宾政府与社会也不重视。而菲律宾海巡人员在台湾渔民的眼中，就是有牌的海盗。菲律宾不与台湾展开联合调查，而是展开“平行调查”，但不能询问涉及这起事件的菲律宾海岸防卫队及渔业局人员。如此将造成菲国海防人员集体串供，导致台菲各执一词，真相将难有水落石出的一天。

除了调查上的较劲，舆论战也是台当局工作的重点。“中央社”20日称，为了让国际了解台菲近期纠纷真相，台“驻外使领馆”全面启动宣传机制，包括媒体投书、刊登广告、向当地政界说明等，期盼能让国际了解菲律宾恶行，为台湾渔民争取权益。台湾今日新闻网称，台进入文宣战，“外交部”官员蒋昌成20日表示，目前正在印制英文折页宣传文件，未来准备放置在机场、“驻外使领馆”等，希望向全世界表达台方立场与诉求。【环球时报赴菲律宾特派记者 刘畅 环球时报驻台北特约记者 萧师言 甄翔】

据台湾“中央社”报道，台湾“总统”马英九20日在会见美国来宾时再次指责菲律宾公务船枪杀台湾渔民违反海洋法公约，已构成“故意杀人”。他同时表示，希望菲律宾响应台湾提出的道歉、赔偿、惩凶及渔业谈判等4项严正要求，达成协议，让事情尽快落幕。

台湾社会远没有这么冷静。台湾今日新闻网报道称，台南市议会20日通过决议建议“国防部”攻打菲律宾，以“捍卫主权”，维护台湾渔船在南部海域的作业安全。共同提出议案的市议员蔡淑惠和唐碧娥表示，为了不让世界各国嘲笑台湾不团结，“连蛮荒的菲律宾也能侵门踏户”，建议“国防部”攻打“菲律宾海盗”。民进党籍副议长郭信良更是公开表示，只要台湾导弹打过去，他立刻捐50万新台币支持政府。

台湾愤怒难消，在台的菲律宾劳工成为最先受到冲击的群体。彭博社报道称，菲海警在争议海域开枪射杀台湾渔民以来，至少有3名在台菲律宾人遭到攻击。菲律宾总统府副发言人瓦尔特20日表示，如果紧张局势加剧导致菲律宾人面临更大范围暴力袭击，菲律宾可能撤离在台湾的8.7万名劳工。“目前似乎还没必要。如果有必要的话，我们准备撤离劳工。”瓦尔特说。

《环球时报》赴菲律宾记者注意到，菲律宾主流英文媒体20日都重点报道了菲劳遇袭事件，这与台湾渔民刚遭菲律宾海岸警卫队射杀后菲媒体的漠不关心形成强烈反差。《菲律宾每日问询者报》社论标题是“保其安全”。菲律宾ABS-CBN新闻网20日称，两名菲律宾人在台遭攻击后，马尼拉经济文化办事处主席佩雷斯呼吁在台菲律宾人下班后待在屋里别出门，避免在公共场所饮酒，“如果有情况发生，立即通知我们”。菲律宾副总统比奈20日呼吁台湾当局采取措施保护在台菲律宾人。台“内政部长”李鸿源则表示，菲劳与射杀台湾渔民的渔政船不相干，在台湾的菲律宾劳工对台湾也有很大帮助，应善待。

在菲律宾的台湾人同样受到影响。香港《明报》20日称，受菲律宾公务船枪杀台湾渔民一事影响，两地侨民人人自危，有留学菲律宾的台湾学生在社交网站收到“死亡威胁”，出门甚至伪装成日本人以保安全。台湾“中央社”20日说，菲律宾网络上疯传一张疑似暴民攻击照片，有人刻意误导扭曲，写成“台湾人攻击在台的菲律宾人”，网上留言者清一色反台，鼓吹菲律宾人“以牙还牙，以眼还眼”。菲律宾华商联总会主席李逢梧20日对《环球时报》记者表示，菲律宾政府本该第一时间正式道歉，但它拖到现在导致矛盾变得相当激化，“现在马尼拉的1万多名台湾商人都非常紧张”。

无奈之际，许多台湾网民找到一个不太可能的求助对象——美国白宫。台湾《中国时报》20日称，针对台湾渔民遭菲律宾公务船射杀一事，许多网友登录白宫网站，促请美国政府采取必要措施以捍卫公道，并避免台湾人民继续遭菲律宾杀害。短短5天，署名人数已经突破10万，达到美国政府需要回应的标准。请愿书中警告，如果美国坐视不管，美国可能“失去台湾”，也可能失去对日本及中国大陆的影响力，“代价极为高昂”。愤怒并不局限在岛内，香港《星岛日报》20日说，香港多个团体20日上午到菲律宾驻港总领事馆前抗议，要求菲律宾就枪杀台湾渔民事件道歉赔偿。【环球时报赴菲律宾特派记者 刘畅 环球时报驻台北特约记者 萧师言 甄翔】

目前，台湾与菲律宾围绕台湾渔民被菲律宾射杀一事的较量仍在持续，双方都在不断累积筹码意图压对方低头，事件以何种结局收场仍待观察。然而，至少从目前来看，有一点是台湾必须认清的，那就是美国对台湾到底意味着什么？

美国表现令台失望

枪杀事件发生以后，台菲双方自然是媒体关注的焦点，然而还有一方的政策立场不容忽视，那就是一直宣称是太平洋国家、在亚太地区有重要利益的美国。台湾方面自然了解美国在其中发挥的重要作用，因此，台湾同以往一样保持了对美“零意外”。5月12日，台当局在对菲律宾下72小时最后通牒之前，以“最急件”向美国通报了台湾方面将采取的作为。15日，在台当局举行大规模军演前，“美国在台协会”(AIT)驻台北办事处的海军武官还到台湾“海军司令部”表达关切，了解演习的内容安排，当然台湾方面也毫无保留地据实以告。

然而，令台方大跌眼镜的是，美国并未在此次事件中做出“公正的裁决”，态度明显偏袒菲律宾。美国国务院发言人的表态是，欢迎菲律宾政府对事件展开全面和透明的调查，同时敦促台湾方面在调查结果出来之前保持冷静克制。对菲律宾明显违反国际法枪杀台湾渔民的行为，尽管记者一再逼问，但其始终不愿表示谴责。5月18日，AIT文化新闻组组长

裴士莲亦跳出来警告，在菲律宾方面未完成调查之前，台湾方面最好避免采取过度反应措施，以免做出错误决定。

菲律宾为何敢硬起来

之后，菲律宾对台又突然强硬起来，不仅对台湾方面的军演表示“没在怕”，对先前同意的台菲联合调查也予以拒绝。

诸多分析认为，这是美国在背后支持菲律宾的缘故。在台湾“驻美代表处”的游说之下，美国众议院“台湾连线”成员、外交委员会亚太小组主席夏波和少数党首席议员法里欧马维加，于16日发表了一份联合声明，对菲律宾的行为表示了谴责，算是美国对这一事件较为公允的表态。然而，众所周知，国会议员没有处理涉外事务的权力，其发言仅是表达自己的看法，不代表美国政府。

16日，美国国务院负责亚太事务的代理助理国务卿在出席国会听证会时表示，“(对此事)感到很为难”。这或许就是美国内心的真实想法，因为台湾和菲律宾都是美国“战略再平衡”的重要组成部分，缺少任何一环都将使美国利益受损。然而，美国为什么还是做出了偏袒菲律宾的决定呢？

美台菲之间关系微妙

首先，菲律宾和台湾的身份地位不同。历史上，菲律宾曾是美国殖民地，被美国统治达半个世纪之久。二战结束后，菲律宾摆脱了美国的统治实现独立，然而1951年双方又签署了“共同防御条约”，结成军事同盟关系，该条约至今有效。2012年，中菲因黄岩岛主权归属发生争端时，菲律宾外长曾信誓旦旦地称，美国国务卿希拉里和国防部长帕内塔已向菲律宾保证，美国会遵守《美菲共同防御条约》。

台湾又与美国是什么关系呢？国民党迁台后的1954年，美台签订了“共同防御条约”，双方亦结成同盟关系。1979年中美建交后，台美之间不仅结束了同盟关系，而且断绝了外交关系，双方仅保持民间经济往来。美国虽然制定了“与台湾关系法”，然而台美关系的民间性质一直没有改变。

在盟友和伙伴(甚至是民间关系)这个天平之间，孰轻孰重一目了然。

其次，台湾和菲律宾对美政策不同。台菲虽然都视美国为老大，是他们安全的最大保护伞，然而仍有程度上的差异。台湾亲美的立场是赤裸裸、无条件的。台当局对外战略的最重要组成部分之一就是“亲美”，对美保持“零意外”，不仅在对美政策上处处让利，而且在大陆政策上也对美言听计从，台湾迟迟不愿开启两岸政治谈判，就是重要的证明。菲律宾虽然也一直抱美国人的大腿，但程度却远不及台湾。

按常理，因为台湾更亲美，所以台湾应该更能够得到美国的眷顾，但事实却正好相反。原因很简单，如同人际关系一样，如果一个人刻意不计成本地讨好另一个人，取得的效果可能更不好。台湾丧失基本格调地讨好美国，换来的是美国对台湾的轻视甚或是蔑视。

最后，台菲的利用价值不同。历史上，台湾和菲律宾都曾是美国亚太战略的棋子，都是美国围堵中国大陆的第一岛链的重要组成部分。然而，随着世界局势的发展，当前对美国而言，台湾和菲律宾的利用价值出现了某种程度的差异。众所周知，美国的对华战略是“接触”加“遏制”的两手策略。美国推出“重返亚洲”乃至于后来的“战略再平衡”后，基于菲律宾与中国大陆存在所谓的南海主权争议，菲律宾在美国制衡中国大陆战略中的“遏制”成分多一点，扮演更多的是“黑脸角色”，是赤裸裸的马前卒。对于台湾而言，由于马英九上台后不再执行挑衅大陆的政策，反求和解、对话、和平的两岸政策，使两岸关系形势转趋和缓。台湾在美国亚太战略中“接触”大陆的成分多一点，更多的是“白脸角色”，美国很少直接利用台湾问题挑衅中国大陆。“白脸”的好处是平时能够得到较多的好处；而“黑脸”的长处就是在关键时候更能得到“主子”的支持。

如果台湾方面能够认清以上几点，就不会再对美国抱有幻想，而应制定新的对外战略。然而，可悲的是，台当局似乎并没有意识到这一点，或者说是意识到了但还没有转变观念、付诸行动。近日，台“驻美代表处”就天真地认为“美国不是偏袒菲律宾，仅仅是信息不足”，而且还主张持续做美国人工作，并促使美国替台湾主持公道。

笔者看来，这无异于掩耳盗铃、缘木求鱼。(张华作者系中国社科院台湾研究所台美关系研究室助理研究员)

图为台湾遇难渔民洪石成。法新社

连日来，台湾渔民遭菲律宾射杀事件成为岛内媒体关注焦点。5月12日，台湾报刊纷纷报道马英九当局给菲律宾下72小时“最后通牒”。法新社

原题：台渔业代表：“7年了，还在原地踏步”

5月15日上午7时，台湾当局领导人马英九召开高层会议，决定立即启动冻结菲劳工来台工作申请等3项制裁措施。这是11日向菲律宾政府提出72小时最后通牒后，马英九当局作出的制裁决议。

马英九还决定，如果菲律宾政府在15日下午6时前仍无法满足正式道歉等4项要求，台湾当局将再采取第二波共8项制裁措施，其中包括台湾军方与“海巡署”举行联合演习。

连日来，道歉、缉凶、赔偿！围绕台湾“广大兴28号”渔民遭菲律宾公务船射杀事件，岛内舆论这样的呼声此起彼伏。

如果还原“广大兴28号”被菲律宾武装公务船疯狂扫射、穷追猛打的经过，就可以理解台湾舆论为何如此愤慨。

被菲律宾船只追杀近80分钟

“广大兴28号”的海上喋血，是从一次如往常般的出海开始的。

5月4日凌晨3时42分，编号CT2-6519的台湾屏东县小琉球渔船“广大兴28号”缓缓驶出母港大福渔港。65岁的洪石成与儿子洪育智、女婿洪介尚以及一名印尼籍船员，驾驶这艘排水量只有15吨的小船，计划前往鹅銮鼻东南方海域以延绳钓捕捉黑鲔鱼。

9日清晨5时许，出海已经5天的“广大兴28号”，向南越过台湾自定的北纬20度“暂定执法线”，进入靠近菲律宾的海域捕鱼。而在“暂定执法线”以北，会有台湾护渔船巡逻。

上午9时45分，“广大兴28号”布好延绳钓组后，除了在驾驶舱掌舵的船长洪育智，其他3人都在睡觉。此时，船行至鹅銮鼻东南方约166海里处，向南略微超出台方“暂定执法线”。

正在驾船的洪育智发现远方出现一艘上灰下黑的大船。越行越近，身穿橘色制服的船上人员令洪育智心中起疑，便用无线电提醒在附近作业的友船注意。两船相距三四十米时，没有任何警告，就突然传来一阵枪声。洪育智赶忙将渔船设定为自动驾驶，全速往东北方向逃跑，同时大喊“大家小心，有人开枪了”，叫醒父亲等人跑到甲板下的船舱“躲子弹”。

“子弹像下雨一样，躲不及啊！”洪育智说，当时船身不断传来中弹声，以及玻璃被击碎的爆裂声。不久，船身不断摇晃并向左绕圈。检查发现，渔船自动舵液压油管被子弹打破，液压油四溢。就在这时，他听到老父亲洪石成一声惨叫，脖颈、肩胛位置血如泉涌。

在海上讨生活已经快20年的洪育智深知此时船只如果失去控制，无疑将成为对方的待宰羔羊。身为船长的他面临艰难的抉择：是先救受伤的父亲，还是先救即将失控的渔船？短暂的思考后，他决定先救船。这个决定或许将让他痛苦余生，但却挽救了其他人的命。

5月9日中午11时05分，受损渔船逃亡至台方“暂定执法线”内，抵达鹅銮鼻东南方约164海里处。眼见进入台方控制区，追杀了近80分钟的大船才悻悻离开，掉头驶向菲律宾方向。

“海巡署”救援缓慢引不满

5月9日中午12时许，走出船舱查看的洪育智发现船身密布弹孔，驾驶舱内是一片狼藉，多处仪表被击毁，“对方明显是要致我们于死地”。他通过无线电与附近友船联系，并打卫星电话回家报噩耗：“阿爸中枪，走了。”

数百公里外的家人惊闻噩耗后，赶忙致电东港渔业电台寻求援助。

5月9日中午12时59分，洪石成家人向台湾“海巡署”报案，明确指出洪石成中枪急需紧急救援。等了12分钟，担心亲人安危的洪家人又打电话到“海巡署”，告知“伤患的状况很严重，要赶快”。

出乎家属意外的是，“海巡署”工作人员竟问“伤者能否再坚持一天”等待救援，洪家人忍不住怒骂道：“你脖子上中一枪，你能再等一天吗？”

时间一秒一秒流逝。到下午1时39分，此时距家属第一次报案已过去40分钟，家属再度询问救援直升机是否出动，才知道“海巡署”船、机均未派出，还有工作人员称“直升机飞过去救援，油料不够返航”。5分钟后才派“台南舰”驰援，直升机则因获知洪石成已死亡就再没有派出。

令洪家愤怒的是，渔船返航途中，当地官方一再要求“广大兴28号”先驶往东港码头验尸，再返回家乡小琉球。洪家人则认为应该让死者尽早回家，几经交涉才最终获准直航小琉球母港。

5月9日晚6时，“台南舰”与“广大兴28号”会合，丧失动力的渔船在先行赶到的友船拖带下，携带往生者遗体缓缓向故乡返航。

海上喋血惊魂数小时后，3名幸存者又在海上再煎熬30多个小时，才得以返回港口。

挂五星红旗菲方不敢骚扰

台湾因渔业资源枯竭，特别是每年4至6月是黑鲔鱼季节，一尾拍卖价动辄数十万新台币，东港、台东渔民每年这个时节，只好冒险进入菲律宾管控区域猎捕黑鲔鱼。小琉球李姓渔民表示，10年前，菲方就开始派出武装小艇巡逻，取缔台湾渔船越界捕鱼。10年来，小琉球渔船总共有27艘涉外被扣押，其中近半数与菲律宾有关。

琉球区渔会总干事蔡宝兴表示，今年屏东县约有400多艘出海延绳钓黑鲔鱼，琉球籍有194艘，这么多艘渔船在海上作业，一不小心，就和日本、菲律宾、马来西亚发生纠纷，每件都涉外，处理起来都相当麻烦。例如这次出事的“广大兴28号”，在台、菲重叠海域作业出事，后续的事实认定、赔偿谈判等都相当棘手。

洪石成被菲律宾枪杀后，包括死者家属在内的台湾各界除抗议以外，最多的呼声就是不要让此事“不了了之”。而台湾民众的担心不是没有道理，2006年造成台湾渔民1死1伤的‘满春亿”号事件就是前车之鉴。

2006年1月，台东新港籍渔船“满春亿”号在台、菲重叠海域捕鱼时，也曾经遭到菲律宾水警开枪，船员陈安老中枪不治，大副陈明德受伤，当时菲律宾水警还想把陈安老的遗体丢进大海灭尸，因陈明德和两名船员下跪哀求才保住陈安老全尸回台。事发后，台湾方面向菲律宾提出交涉，要求法办肇事水警，但最后不了了之。

“7年了，这个问题还在原地踏步！”台东县新港区渔会总干事蔡富荣说，前往台菲重叠海域作业的台湾渔民“仍在恐惧中搏命”。30年来，菲国军警扣押台湾渔船近百艘，除没收渔获，还要渔民拿数十万到上百万元新台币赎人、赎船。

有渔民偷偷告诉本报记者，为了安全，他们现在出海捕鱼会挂上五星红旗，这样菲方就不敢过来骚扰，等到返航再换上自己的旗帜。