毒淀粉发酵，台湾怎么办？

海峡导报特约评论员 台湾淡江大学大陆所教授 潘锡堂

台湾毒淀粉事件愈演愈烈，摊商苦哈哈、消费者心慌慌，而且丢脸到海外，对以“观光美食王国”自傲的台湾，实在是一大讽刺。

相较2011年的塑化剂风波，这次毒淀粉事件实有过之而无不及。因为塑化剂毒性虽强，但受影响的仅限于饮料及果酱等食品，并非日常生活之必需。然而，俗称毒淀粉的含有顺丁烯二酸的淀粉，却几乎渗入所有主食及烹饪材料。

更何况，塑化剂风波虽可能影响外来观光对台观感，但伤害力毕竟不大，毒淀粉却波及珍珠奶茶、肉圆、蚵仔煎、粉圆等小吃，使台湾美食小吃形象大打折扣，不仅各地夜市出现小吃乏人问津窘况，更可能减低观光客来台意愿。估计来台观光客至少下跌两成，约30万人次，影响之严重可想而知。

更值得忧心的是，这两天又爆发不肖厂商将工业用的乙烯二胺四醋酸二钠，调制成洋菜粉、爱玉粉销售给食品业，制作冰淇淋、布丁、寒天、豆花。换言之，连知名大厂商都会向不肖厂商购买廉价食品添加原料，一般小厂商怎会例外？

从这次事件看，许多知名企业也都有心或无意地卷入过期与违法原料的问题；当业者的良心不可靠，那就只能靠“政府”的行政监理负起终极的把关责任了。

然而，以这次毒淀粉事件暴露的病灶检视“政府”的把关处处可见疏漏。第一，在前端的食品规范部分，留下了制度性的大漏洞，让不肖业者利用“复方添加剂”无须检查的漏洞，掺入违法工业原料在各项食品中流窜。第二，中端的例常追查检验有欠积极或毫不确实，放纵厂商贩售违规物质及滥用过期原料，致毒淀粉存在近廿年却毫无所觉。第三，后端对于违规业者的行政惩处太过轻慢，司法究责更是荏弱无力，产生不了阻吓作用，这也是业者不惜以身试法的主因。

正因如此，“立法院”目前已完成修法，对于使用过期食品原料、非“政府”许可食品添加物的不法业者，加重罚责并提高罚锾，对于蓄意添加、恶性重大的食品业者，还要追究刑责。

事实上，食品安全问题绝不能只依赖相关单位的行政管理，或事发后的处罚，更应将重点置于消费者对自我权利的维护。最有效的食品安全管理，应是操持在消费者手上，而且是最积极想解决食品安全问题的人。所以，“政府”除完成提高罚责的修法之外，似乎也应考虑建立消费者参与管控食品安全的管道，让民众拥有提起更有效的民事索赔诉讼方法，食品安全也许会得到根本性的改善。

此外，更可提三策，供产官界参酌：一、提高检举奖金，重奖之下，必能诱出知情者的职业良心；二、必须追究食品通路商和品牌制造商的法定责任；三、各级食品卫生主管单位应置巡检主力于传统零售、夜市摊贩等无一定雇主的散户，因为这些个体户没有专业设备和人力检视原料供应商的品质。

总之，从塑化剂事件到毒淀粉事件，显示了台湾食品的危机四伏，更重创了辛苦建立的“美食王国”美誉及食品安全的形象。台湾唯有上下携手同心，从法令制度、消费意识、机制完善入手，才能有效杜绝“黑心”歪风，真正达到“食得安心”。