“新南向政策”画饼充饥难逃失败下场

自台湾地区领导人蔡英文在就职演说中提出“新南向政策”，舆论就不乏对该政策的批评与质疑，香港《大公报》今日发表评论指出，“新南向政策”重蹈李、陈时代“南向政策”的覆辙，换汤不换药，企图以东南亚市场替代中国大陆市场。这种以意识形态挂帅、违反经济规律的做法注定逃不过失败的下场。

评论摘编如下：

民进党当局把“新南向政策”作为对外经贸的主轴之一，并设置“新南向政策办公室”以及东盟及南亚研究智库，提高决策及整合层级。据说，相较于以前的“南向政策”只锁定东盟十国，如今则延伸到南亚六国；过去只有单向赴当地投资、观光，现在也邀请其赴台投资、观光。蔡英文当局可谓雄心勃勃、满腔热情，但岛内媒体和学者批评其政策看似内容丰富，但其实华而不实、画饼充饥。从东盟与台湾经贸关系的发展趋势可见，东盟对台湾经济的重要性日益提高，但台湾对东盟的经济重要性却有所降低。主要原因是大陆对东南亚的影响力与日俱增。大陆占东盟国家贸易比重目前已接近20%，而台湾占东盟国家比重仅约5%。有台媒一针见血地指出，台湾想与大陆在东南亚市场较劲，难有胜算。

早在李登辉、陈水扁时代，台湾方面就曾三度推动“南向政策”，但均铩羽而归：一方面，东南亚文化与语言相当多元，台湾长期以来没有培养相关方面的人才，语言不通增加沟通困难；另一方面，相较于中国大陆与台湾仅一水之隔，东南亚地区则相对较远，从而增加营运成本。最令台商不安的还是东南亚一些国家的经济和政治不稳定，不利投资设厂。“新南向政策”增加的南亚六国，包括印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡、尼泊尔、不丹等也有同样问题，虽然人口众多，但却是排在非洲之后的全球最贫穷地区之一，由于政治及宗教因素，政局不稳，常发生骚乱。过去民进党执政时就曾推动台商投资印度，企图以人为的手段减少两岸经贸往来。然而，语言障碍、距离遥远、风俗迥异等原因使台商对印度兴趣缺缺，近年台印贸易额也只有约60多亿美元。

至于吸引东盟国家投资台湾，恐怕是一厢情愿。根据去年联合国公布的《世界投资报告》，台湾吸引外资的能力竟落后于越南、菲律宾、印尼等国。究其原因，不少国家投资台湾，其实是想利用ECFA的优惠条件，借台湾之道进军大陆市场，但服贸未能在岛内生效，如今两岸关系又出现变数，货贸协商面临中断，狭小的台湾市场对投资者还有何吸引力？

民进党当局还说要吸引东盟国家游客到台湾旅游，言下之意，即希望填补流失的陆客市场。但据岛内旅游业人士反映，台湾对于东南亚少数语种国家的接待能力严重不足，因为少数语种的导游根本不够。而且台湾对东南亚国家的签证很不友善，手续相当繁琐，老担心那里的人到台湾非法打工，去年泰国赴台游客还不到10万。

蔡英文的“新南向政策”重蹈李、陈时代“南向政策”的覆辙，换汤不换药，亦是企图以东南亚市场替代中国大陆市场。这种以意识形态挂帅、违反经济规律的做法注定逃不过失败的下场。