新南向政策只是南柯一梦

台湾《中央日报》网络报13日发表评论说，台湾昔有帽子大王称号的戴胜通，因当年响应台当局号召前进中南美洲，不仅没有赚钱，反而公司倒闭，因而想要向台当局申请赔偿。由此事可知，台当局推动政策，不管往那一向，都应审慎，因为台当局只是一句话，企业面临的却是生死的问题。“新南向政策”是蔡英文的政策主张，但到目前为止，我们没有看到任何有关南向政策的战略论述。不是我们悲观，我们也希望新南向政策能为台湾打开更宽广的路，但以目前的情况来看，恐怕会成为南柯一梦。

其实早在李登辉时代，就已推动南向政策，但结局也是南柯一梦。所谓南向政策，代表运用台当局的力量来推动台湾与东南亚各国的经贸关系。这样的观念，从经济的角度来看，其实大有问题。就以两岸经贸为例，民进党当局不仅没有鼓励，甚至于是百般阻挠，但两岸经贸依然持续成长。这个现象说明了，企业要到那里去发展去投资，不是台当局能干预或应干预的事。去不去是企业的事，而台当局要做的事，则是与其它国家建立促进经贸交流（如降低关税）、解决经贸纠纷以及保障各种投资权益等等。

事实上，不劳蔡英文的南向政策，已有不少台商已经从大陆转进到东南亚去投资。然而，南向的台商还是远远低于西向的台商，原因很多，包括：一、东南亚文化与语言相当多元，而台湾长期以来根本没有培养这方面的人才，企业少了这些人才的支援，自然不太愿意冒这个风险；二、东南亚与台湾的距离，比大陆远得多，对台商而言，交通的成本比较高；三、东南亚毕竟还是零散的市场，不像大陆是一个市场。

民进党当局如果要推南向政策，先决条件之一就是台湾要与东南亚国协签署自由贸易协定，否则台湾根本没有优势可言。如果南向只是到东南亚去投资而已，对台湾产业的助益有限，真正重要的还是打开那里的市场。但要打开市场，则必须签署贸由贸易协定。然而，大陆已经和东协在2010年完成自由贸易区的建立，已开始对台湾产生影响。

蔡英文的算盘很简单，新南向的目的就是要渐渐摆脱大陆。然而，以大陆现在和东南亚国的经贸关系，和大陆的国际政经实力，台湾有可能与东南亚签署自由贸易协议吗？即使不说不可能，恐怕也得费上10年以上的功夫。对东协国家来说，大陆与台湾孰重孰轻很清楚，他们绝对不会为了台湾而得罪大陆。民进党当局的盲点就是以为可以摆脱大陆的影响而走出去。民进党如果不能搞好两岸关系，绝对是给自己找麻烦，不论是政治或经济，恐怕会四处碰壁。民进党如果不能认清这一点，却想推动南向政策，恐怕只会害死轻信他们的台商而已。

最后，我们要特别强调一点，所谓新南向政策，基本上还是代工思维，这些以成本竞争为主的产业其实不劳台当局为他们烦心，因为他们会为自己找出路。台湾产业真正的问题在于产业升级，而不是南向问题。台当局与其费心搞南向政策，以为派了谁就能推动，倒不如专注于为台湾找到经济成长的新引擎。