台湾旅游事故频发 “亡羊补牢”为时不晚

人民网北京7月21日电 19日中午，一辆旅游大巴在台湾桃园县发生严重事故，车上26人全部遇难，其中包括24名来自辽宁的大陆游客。这是大陆游客在台湾遭遇的罕见严重事故。

国台办发言人20日应询表示，7月19日台湾发生重大车辆火灾事故后，李克强总理作出重要批示，要求国台办、国家旅游局等部门尽速了解情况，妥善做好善后工作。

近年来，台湾意外旅游安全事故频发，造成包括陆客在内的大量游客伤亡。据台湾“中央社”统计：2008年开放陆客赴台观光至今，共发生共发生11起重大大陆游客交通事故，包含这起事故在内共造成陆客83死159人伤。

与此同时，大陆游客赴台人数呈现出递减的趋势。台湾“移民署”统计资料显示，今年4月开始，大陆团客来台人数为162862人，较去年同期减少2.9%；5月人数为129406人，较去年同期减少31.5%，6月人数为90749人，较去年同期减少31%。造成这一现象原因很多，但台湾意外旅游安全事故频发造成许多人员伤亡，无疑是一个重要因素。

是“天灾” 更是“人祸”

探因1：自然灾害频发不重视基础设施维护

台湾旅游事故多发，和台湾的地理位置、地质结构以及气候等有很大关系。“台湾是地震、台风多发区，特别是台南地区，自然灾害频发。”台湾旅行商业同业公会秘书长许高庆曾表示，随着赴台旅游的人数增多，“事故发生的比率肯定也会相应增加。”许高庆说道，“而且大陆的游客喜欢环岛游，台湾又本身就多山地与海岸，这些地区相对来说发生意外的比例会更高。”

针对交通事故频发，一名大陆网友认为，台湾的交通条件的确不尽如人意，“台湾的公路、隧道、机场等各种基础设施老化得厉害，也不检查也不修，那种绕山公路防止泥石流和滑坡的水泥堤坝都剥落的要命”。他表示：“山多且陡，可供修路的平地很少，尤其是东海岸，一边是山，一边是海，所以路都很窄。像阿里山那样的风景区就更不用说了，都是盘山公路，有的弯比较急，转弯的时候几乎感觉人被转到路面以外，凌空了。”

探因2：承载能力不足 贪多求大

根据台湾内部事务主管部门统计，2015年大陆居民赴台逾400万人次，其中八成是旅游观光。而台湾总人口只有2300万，对于这样庞大游客数量，台湾的旅游产业会不会“消化不良”？

2011年4月，阿里山发生小火车翻覆事故，造成5个大陆旅游团23伤5死1失踪。事后调查发现，因为排队的游客太多，原本的四节车厢不敷使用，于是又加挂了四节车厢。台媒为此拷问台当局: “阿里山小火车经营条件原已不佳，多年来事故频传，原应认真检讨小火车存废问题，但陆客商机让主事者将安全第一置若罔闻，游客搭乘加挂一倍车厢的小火车险象环生，早有业者预言迟早会发生事故，岂是一句天灾或意外就可以推卸责任？”

2015年2月4日，复兴航空从台北松山机场起飞后不久失控坠毁于基隆河中，事故造成43人遇难，包括39名乘客（其中26名大陆乘客）和4名机组人员。事件后，国台办就曾敦促台湾重视旅游安全。现在看来，似乎并没有引起重视。

719车祸事件后，有媒体发现涉事的“巨龙旅行社”是出了名的低价团接待社。他们的接待人员疲于奔命赶行程，车辆要一个团接一个团地行驶，保养维护难以保证。事故后的调查证明，肇事车辆有5次违规记录，其中就包括未按规定每七日休息一次，而司机苏明成去年才取得驾照，并有2次违规纪录。低价团的问题单靠一方监管，难以取得成效，只有两岸双方旅游部门协同合作，改善恶性业态，才有可能根除。而惨剧遗憾地证明，监管的协同度还很薄弱。

亡羊补牢：从“快速扩张”到“质化” 强化安全措施

早在2012年，台湾就出台了大陆游客赴台旅游安全强化措施，对陆客团每日行程安排应做出了相应规定，并要求台湾海峡两岸观光旅游协会规划严格审核旅行业通报行程，以及要求公路管理单位规划推行驾驶人工时日志填写作业，透过驾驶员行车过程纪录，避免驾驶员超过规定工时而影响行车安全。

此外，当大陆游客在台湾遇到事故时，台湾方面会积极开展救援和治疗工作，并发表检讨。台湾海峡交流基金会（海基会）也会及时通知大陆海峡两岸关系协会（海协会），沟通协调后续事宜的处置。

对于旅客及相关业者反映旅游质量问题，如低团费恶性竞争、强迫游客购物、积欠团费等，台湾“陆委会”较早时指出，凡属台湾可单方面改善的事项，当局相关部门将研拟因应解决对策，积极辅导业者加强自律，以确保旅游市场回归常态发展。至于涉及需要两岸双方相互配合的事项，未来当局将透过两岸旅游协议议定的机制，持续与大陆方面进行协商，以期有效解决各项问题。

部分网友认为，虽然台湾当局出台了相应措施，但力度仍然不够，还需做出更大的努力。

安全事故，危害甚大，务必重视，予以防止。台湾当局应当坚持“珍惜生命，安全第一”的理念，始终站在爱惜和保障游客生命，大力发展观光业的高度，认真调查意外事故的真相，深入剖析意外事故的原因，然后采取切实可行的对策，努力消弭各种旅游安全隐患，最大限度提升游客的安全系数，确保游客的安全。

游客：“攻略”应更多考虑安全因素

大部分游客在出行前会做一份详细的“攻略”，除了关注旅行的乐趣，更应该考虑可能存在的安全风险。

首先，应密切关注旅游局发布的旅游目的地的相关注意事项，尽量避开那些治安状况不佳或存在地震、海啸等自然环境存在潜在危险的地区。

第二，相对而言，大型企业的安全会比较有保障，尽量选择有资质的大型旅行社。

第三，购买旅游意外险。诸多业内人士建议，旅行社责任险的作用并不大，游客若要确保索赔成功，则需购买旅游意外险。

第四，记录旅游目的地的救护车、消防车等电话，以防万一。（康登慧 徐步云）