赴台旅游五周年：拉近心的距离 共创两岸福祉

从试点到全面开放

两岸形成互为基础客源市场的大格局

回顾大陆居民赴台旅游开放前后的几个重要节点，可以看出今天成绩的来之不易。

早在2005年10月28日，应台湾观光协会邀请，中国旅游协会会长邵琪伟率大陆赴台旅游考察团入岛，对台湾旅游资源、旅游产品、接待条件、安全保障等进行全面、深入考察，拉开了开放大陆居民赴台旅游的序幕。

考察期间，邵琪伟宣布，大陆方面将以“海峡两岸旅游交流协会”名义，就大陆居民赴台旅游事宜，与台湾旅游业民间组织展开协商，引起岛内外广泛关注。

2008年6月13日，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在北京签署《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》，就开放大陆居民赴台旅游事宜达成共识。这是两会复谈后两岸间签署的第一份协议，为实现大陆居民赴台旅游做出了政策性安排。

2008年7月18日，大陆居民赴台旅游正式启动。北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、重庆、云南、陕西13个省(市)成为大陆居民赴台团队旅游第一批开放区域。7月4日，首发团游客搭乘首批周末包机，分别从北京、上海、广州、厦门和南京启程赴台。

2009年1月20日，新增河北、山西、吉林等12个省(区)为第二批大陆居民赴台团队旅游区域。2010年7月18日，新增内蒙古、西藏、新疆等6省(区)为第三批大陆居民赴台团队旅游区域。至此，大陆31个省(区、市)赴台团队旅游全面开放。

2011年6月12日，宣布试点开放大陆居民赴台个人旅游，这是继开放大陆居民赴台团队旅游后的又一次重大突破。北京、上海、厦门成为第一批试点城市，并于6月28日正式启动。7月29日，福建居民赴金门、马祖、澎湖地区个人旅游已顺利启动。

试点开放大陆居民赴台个人旅游，拓宽了大陆居民赴台旅游渠道，为两岸民众更大范围接触、更深层次交流创造了条件。

2012年4月1日，宣布开放杭州、成都、深圳等10个城市为第二批大陆居民赴台个人旅游试点城市。2013年6月16日，海峡两岸旅游交流协会会长邵琪伟在第五届海峡论坛上宣布，经两岸协商，开放沈阳、郑州、武汉等13个城市为第三批大陆居民赴台个人游试点城市。

截至目前，大陆已全面开放了31个省(区、市)赴台团队旅游，试点开放了26个城市和海峡西岸经济区20个城市赴金马澎地区个人游，大陆赴台旅游组团社已经增至216家。

台湾成为大陆出境旅游增长最快的市场之一。据统计，大陆居民赴台旅游人数从2008年的5.5万人次增至2012年的197万人次，年均增长105%。

两岸双向交流的市场格局全面形成，并日益成为各自重要的客源市场。大陆游客约占台湾入境游客总数的30%，是台湾第一大客源市场；台湾则成为大陆第三大入境旅游客源市场，约占大陆入境旅游总人数的6%。

五年来，众多“第一次”，让两岸旅游交流与和合作机制不断完善。

2009年2月26日，邵琪伟率团赴台北出席第12届海峡两岸旅行业联谊会。这是自1998年海峡两岸旅行业联谊会创办以来首次入岛举办。两岸业界在拓宽合作领域、提升交流水平、扩大市场规模等方面形成多项共识。

2009年7月18日，大陆居民赴台旅游开放一周年圆桌会议在北京举行。双方决定每年举办一届海峡两岸旅游交流圆桌会议，共同研究探讨两岸旅游交流合作重要议题，为两岸旅游高层对话提供机制化平台。

2010年5月，海峡两岸旅游交流协会与台湾海峡两岸观光旅游协会分别在台北和北京设立旅游办事处。这是两岸分隔61年之后，首次成功互设的具有官方背景的常设机构，在两岸关系发展史上具有里程碑意义，标志着两岸旅游交流合作机制常态化迈上新的台阶，为两岸构建多层次多领域交流合作平台发挥了先行先试作用。2012年台旅会在上海设立了办事分处。

在第八届两岸经贸文化论坛上，中国国民党荣誉主席吴伯雄对两岸互设旅游办事处及开展的工作给予了高度评价。

2011年11月10，为方便大陆居民赴台旅游，海峡两岸旅游交流协会宣布开放大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团，以及赴台游团组社承接单一机构跨区域赴台团队旅游业务。

2012年10月，第七届海峡两岸台北旅展入场人数突破20万人次，创历史新高，成为宣传大陆旅游资源、展示大陆旅游形象、吸引台湾民众到大陆旅游的重要平台。

在海旅会与台旅会共同建立的工作磋商机制、市场监管机制和突发事件应急处置机制下，许多大陆居民赴台旅游突发事件得到妥善处置，维护了两岸旅游市场健康有序发展。

“在双方关切的重大问题上特别是发生旅游突发事件时，双方相互理解、通力合作、互不指责，彼此给予了更多的信任和包容。”邵琪伟在不同的场合多次表示。

为保证大陆居民赴台旅游品质，台湾观光机构也推出系列措施，如加重对违规违法业者的处分，规定合理最低接待费用每人每夜平均60美元，加强稽查及鼓励检举，严格落实组接团社合同范本，台湾旅行业品质保障协会落实购物保障制度等。

以交通为例，在2008年开放之初，赴台运力尚显不足。两岸有关部门通过各种方法增加入岛渠道，两岸间航班从2008年开通初期的每周18班、13个航点，增加目前每周的616班、64个航点。往返两岸的海上高速客轮“海峡号”也应运而生。

此外，为了让大陆居民赴台旅游更加便捷，台旅会积极协调，大陆居民赴台旅游办证、通关、验证手续也逐步简化。