马祖博弈为何诸事不备只有东风？

马祖博弈“公投”才过，从台当局到地方却找不到一个管事的主儿，得靠“行政院”主导，勉强推出“交通部”做博弈先锋。台湾《工商时报》10日发表评论指出，三国赤壁之战，那是“万事俱备，只欠东风”，孔明借来了东风，奠定了三分天下的大势；台湾发展博弈产业，反倒是“诸事不备，只有东风”，看来纵有诸葛之才，也只能徒呼负负。

评论摘编如下：

公共政策推不动，通常是先出台的政策和民意相悖，而这股代表民众的势力，不管是多数还是少数，往往是政策遂行的最大阻力，核四如此，都更如此，“12年国教”亦复如此。很少有一个像马祖博弈“公投”的案例，政策尚在等因奉此，民意反倒先发制“官”，无怪“内政部”、“交通部”，“行政院”、“立法院”，官员个个像极了核四案的贡寮乡民、文林苑案的王家、“12年国教”体制下的家长，深盼卫道人士挺身而出，一解他们的倒悬之苦。

针对马祖是否为一个发展博弈产业的试点，论者咸以为马祖“缺水、缺电、气候差、交通不便”，不可能再整出一个新加坡或澳门。我们则认为，事在人为。

新加坡的圣淘沙，19世纪只是个小渔村，二战期间，她是英国的军事要塞。上个世纪最后20年，新加坡也在圣淘沙搞起了旅游观光，一大堆硬件设施如雨后春笋般窜地而起，但二流的软件服务使入境的旅游人口始终在六、七百万人次。2003年的SARS，重创新加坡的旅游收入，李显龙总理把“观光赌场”视为重振经济的特效药，最近3年，新加坡经济成长率在亚洲四小龙名列前茅，观光赌场建功不小。

李光耀之子李显龙所推的“观光赌场”，多了一个旅游休憩的元素，他把“观光”放在“赌场”之前，显然是旅游休憩为主，博弈为辅，圣淘沙的诸多建设，包括环球影城、博物馆、主题乐园、会展中心等，在在凸显新加坡对休憩旅游的重视。去过圣淘沙的人也都知道，过境旅客有很多是带了妻儿老小去的，换言之，不全然是为了赌博。如此高的格局，让新加坡在短短两三年，赚进大把观光财，创造了可观的就业机会。他们把赌场叫做“Resort”，实际上，去过圣淘沙或是金沙的游客，也都感受到观光休憩的那份恬适。

反观台湾地区，包括官员、开发商、卫道人士、在地居住民，所有的人除了“赌博”，看不到其它，赞成者只看到赌场的回馈金、未来月领若干，反对者也只看到赌博的罪恶、对社会的负面示范。这种高度、眼界，相信未来在离岛开放的赌场，肯定叫做“Casino”。

台湾“离岛建设条例”是2000年公布的，如今博弈相关法令还不知躺在“交通部”的哪一个柜子里。参酌之前台湾对重大公共政策的立法进度，博弈条款要过，不知得等到猴年马月。等到“立法院”点头，换“行政院”和连江县政府头大了，水电、马路、机场、旅馆、游览车、劳动力等，观光旅游产业有哪些必要元素，马祖一样都不具备，列一张SWOT（注：一种战略分析方法）的分析表，愕然发现优势只有一个，就是当局特准；劣势，可以写一本书了；威胁？因为没有太多的机会，又哪来的威胁呢？