马祖博弈“公投”通过 福祸难测

马祖博弈“公投”过关后，不仅澎湖重启“公投”之议又起，其它县市也跃跃欲试。台湾《中央日报》网络报今日刊载社评指出，众所瞩目的马祖博弈“公投”日前成功闯关，尽管赌场最快要五年半以后才会设置，但究竟是澎湖堕落的开始？还是繁荣的起点？其后续效应如何？在在都值得重视。　

全文摘编如下：

这次马祖博弈公投过关，具有双重意义。首先，过去几年来，岛内曾办过6项全岛性“公投”和两项地方性“公投”，都未能达到投票或通过门槛；这次是首次“公投”成功的案例，意义非比寻常；其次，澎湖曾在2009年9月举办“博奕公投”，未能通过，依法3年内不得再提“公投”，如今马祖过关，是否会造成骨牌效应与破窗效应？澎湖“公投”是否会再度启动，卷土重来？台湾本岛的其它县市是否会见猎心喜？也争取设立“博弈特区”，显然都有待观察。　

按照厂商规划的开发计划，将会投资600亿（新台币，下同），在一百公顷的土地上，开发休闲渡假村，包括两千个房间的饭店、两百60间别墅及游艇码头、国际会议中心等；还要建一所大学；同时，建一所全天候的4C机场，并兴建南北竿大桥，以吸引游客，预估可创造马祖3000至5000个工作机会，赌场营运一年后，所有设籍在马祖的人每月能领到18000元的福利金，五年后，每人每月可领80000万元。　

如此计划听来确实十分动人，但能否在短期内实施？恐怕大有问题。其一、“交通部”博弈法草案今年3月才送“行政院”审查，通过后还须送“立法院”审议，在反赌团体及舆论的强大压力下，通过时程遥遥无期；其二、目前提出规划的怀德公司仍须经过国际渡假村招标评选程序，与其他业者竞争，未必就能拿到经营权，其承诺的建设自然也不保证一定兑现；其三、纵使国际渡假村只要马祖县政府核可，再送请“行政院”核定，即可开始兴建，但怀德公司规划的4C机场、跨海大桥等承诺，都建立在“取得赌场设置资格”的前提下，所以也不会太快动工；其四、怀德公司登记资本只有100万元，预计要投资600亿元，11年后才可望营运平衡，能否撑得下去？当然也不无疑问。　

更重要的是，相较于澎湖，其实马祖设置赌场的条件更差，一来赌场预定盖在北竿岛东面，正面迎向东北季风，冬季寒风凛冽，并不适合观光渡假；而且南北竿机场因地形限制，每年3至5月的雾季，每月大约都有10天停航，未来即使4C仪降机场，不受天候限制，但其安全性，难免令人质疑。再者，马祖腹地不大，难以形成群聚效应，又不像新加坡、澳门早就具备国际化的条件。　

显而易见，虽然“公投”过关，但马祖要想设置赌场，还有许多问题有待克服，除了相关法源及配套必须尽速完成，对于马祖设置赌场可能带来的副作用及后遗症，例如价值沦丧、人口大量迁入、景观及环境破坏、物价及地价上涨、治安恶化等，也要提出周延方案，杜渐预防，否则，届时可能未见其利、先受其害；还没有繁荣，就已先沉沦。　

此外，马祖博弈“公投”过关后，不仅澎湖重启“公投”之议又起，其它县市也跃跃欲试，像是台中市就已表态争取在高铁特区或海岸线设置“博弈特区”，可以预见，未来要求博奕合法化的声浪会越来越大，当局必须然要妥善因应。