陈丽丽：涉台园区建设是两岸经济交流合作的重要探索

　　海峡西岸经济区。2009年5月，国务院公布“关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见”，正式设立海峡西岸经济区。海峡西岸经济区以福建省为主体包括周边的广东省东北部、浙江省东南部与江西东部等在内的台湾海峡西部地区，是唯一跨省涉台区域合作发展规划，是国务院批准建设的最大涉台综合性园区建设。海峡西岸经济区对台战略定位是“两岸人民交流合作先行先试区域”，强调“发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸交流合作前没平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进”。尤其是“若干意见”赋予了海西区诸多对台先行先试政策。海峡西岸经济区设立后，中央有关部门与福建省投入了很大精力与、财力与人力，全面推进海峡西岸经济区建设与对台经济交流合作。

　　平漂综合实验区。2011年12月，国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》，标志着以推动在对台交流合作中先行先试的平潭综合实验区正式设立。平潭综合实验区以福建省平潭县海坛岛及附属岛屿为主体，陆域面积392.92万平方公里，总体目标是到2020年，基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导、具有较强竞争力的特色产业体系；基本公共服务和城市化水平显著提高，生态文明建设走在福建前列；基本实现与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园基本建成。平潭综合试验区批复后，中央有关部门与福建省投入了大量资源，不断出台相关政策措施，加快平潭基础设施与城市建设，加强与台湾地区经济社会交流合作，取得了初步发展。

　　另外，大陆不少省市与地区设立了不同形式的台商投资区、两岸产业园区或两岸科技园区等，总计达数百个。特别是近年来，为鼓励台湾青年到大陆创业、就业与发展，许多地方设立了不同类型的两岸青年创业园、台湾青年创业基地、台湾青年创业园等，总计超过60个，出现一股台湾青年创业园或创业基地的发展热潮，带动了台湾青年到大陆创业、就业发展。

　　总之，多年来，除了国家级的涉台园区以及以促进两岸经济社会融合为主体的战略性示实验区之外，大陆许多省市也设立了许多不同名称的涉台经贸园区。这些不同层级、不同性质、不同规模的涉台园区的设立与建设，形成不同特色的涉台园区、试验区或示范区，成为两岸关系发展尤其是两岸经济交流合作的一项重要探索，一种制度创新，大大促进了两岸经济交流合作。未来在新的两岸关系发展形势下，这些涉台园区建设与对台经济交流合作，还需要在实践中不断改进与完善，建立健全相关法规政策制度，以发挥更好的功能与效用。（陈丽丽，作者系闽南师范大学两岸一家亲研究院执行院长，台商研究中心主任，教授）