去年的甜美承诺，却变成今天施政的苦涩

台湾工人抗议“一例一休”

民进党当局最近有几项决策，在转弯时面临撞墙的困境。其一是“一例一休”的“修法”，其二是军人“年金改革”。台湾《联合报》今日发表社论文章指出，因为当初蔡英文大话说过了头，大话说得太多、太满，会让政策变得难以转圜，这是必然的结局。蔡英文上台后，以一连串文青风的演说，形塑了许多美好的台湾愿景。但是，经过各种现实条件的碰撞，不少愿景图像正在剥落，甚至要追求修整或转弯而不可得。赖清德上任后，具有解决问题的热情，但蔡英文喊过的价码甚高，想要改弦更张，恐怕也困难重重。

社论摘编如下：

民进党当局最近有几项决策，在转弯时面临撞墙的困境。其一是“一例一休”的“修法”，赖清德务实的态度原本受外界期待，但提出之后，却造成劳团不满，台湾“立法院”杂音不断，台当局“劳动部”“政次”廖蕙芳更因此请辞。其二是军人“年金改革”，蔡当局原本承诺军人要与公教年金脱钩处理，孰料“年改会”执行长林万亿却一意孤行，不待沟通就径自宣布版本，且内容和公教并无二致。此举除引发军人团体的抗议，“绿委”也不满林万亿未沟通就硬推，因而强烈抵制。

修改“一例一休”，是赖清德出任“阁揆”后的首要承诺，也是展现他“深知民间疾苦”亲和力的第一步。台当局“行政院”“修法”版本提出之后，外界的反应并非一片叫好，但多数人认为至少较原先的林全版本为佳。既然多数人认为合理，为何仍面临偌大的反对压力？原因无他，当初蔡英文大话说过了头，一再强调“一例一休”“修法”多么嘉惠及保障劳工云云；如今，这么“美好”的政策再要往回修正，当然让劳方感到忧虑，认为赖清德在偏袒资方。

大话说得太多、太满，会让政策变得难以转圜，这是必然的结局。问题是，当初蔡英文戴着胜选的光环上任，哪里会想到自己的完美政策有需要转弯的一天？不仅如此，台当局“劳动部”一年来不断地宣扬“一例一休”“新法”实施的“好处”，如何满足了照顾劳工权益的目的等。三天前台当局“劳动部”还发表同一论调的统计说，今年前八月平均工时较去年同期减少1.4小时，加班工时减少0.2%，每月总薪资增加2.4%，加班费增加7.4%。试问，如果政策效果如此美好，为什么赖清德还要快速“修法”以消民怨？

台当局“劳动部”站在工人的立场设想，其实并没有错。但是，它用同一套统计和解读，却要为两套不同的政策辩解，在外界看来当然显得荒谬与矛盾。进一步看，赖清德决策转弯碰到如此多的障碍，原因无他，正是蔡英文一上任即不断强调她“心中最软的一块”，从华航空服员罢工、道路收费员补贴、到“一例一休”“修法”一路左偏；至今，就造成了转弯势必撞墙的窘境。

去年的甜美承诺，却变成今天施政的苦涩，在“军公教”“年金改革”议题上也相当明显。“军公教”年金制的形成，除有不同时代的当局决策因素，更存在不同职业别的条件差异，包括不同基金破产年限也不一样，基本上不应一概而论。“政务委员”林万亿作为“年改”推手，或许在公教年金一役砍杀太过顺手，竟然毁弃要“先作沟通”的承诺，就径自宣布军改版本；而且完全违背承诺，不顾军人服役年限少于公教的因素，强要军人比照公教“年改”待遇。如此粗暴和寡信的作法，怎么可能不引发反弹？

蔡英文上台后，以一连串文青风的演说，形塑了许多美好的台湾愿景。但是，经过各种现实条件的碰撞，不少愿景图像正在剥落，甚至要追求修整或转弯而不可得。事实上，“一例一休”或军人“年金改革”还不是最棘手的部分，包括两岸关系、同婚“修法”、“非核家园”、“司法改革”等才是她更艰难的挑战，这些都将在严重的“眼高手低”困境中挣扎。

赖清德上任后，具有解决问题的热情。问题是，蔡英文喊过的价码甚高，和林全粗率框定的政策架构，赖清德想要改弦更张，恐怕也困难重重。