"背锅侠"林全用完惨被弃 上任1年多为蔡英文N次背黑锅

5日上午的记者会后，蔡英文将新旧“阁揆”赖清德、林全的手层层交叠，对外宣示新旧“内阁”的沟通交接没有问题。（图片来源：台湾《联合晚报》）

5日上午，台湾地区领导人蔡英文协同即将卸任的台当局“行政院长”林全、台南市长赖清德召开记者会，亲自宣布赖接任“行政院长”。至此，这波猜来猜去的游戏总算落幕。

从昨天中午时起，岛内几大主流媒体就开始聚焦“林全请辞”与“赖清德接棒”一事。据统计，林全从去年520民进党上台后“组阁”，到今年9月8日辞卸，在任共计476天。任期虽不长，但林全这一年多来过得却不好受。上任以来施行的各项政策饱受争议，不但引发民众不满、在野党扬言“倒阁”，就连绿营也多次批评，遭受内外夹击。

不过，台湾《中央日报》网络报就曾指出，林全一直以来都在为蔡英文背黑锅。

蔡英文（左）、林全（右）。（图片来源：台湾《联合报》）

此次，林全在辞呈中写道，为利蔡英文人力布局之需要，拟辞去“行政院长”一职。岛内律师吕秋远在Facebook以34字简洁诠释林全辞呈全文，“我从去年上班到现在，做了很多事，现在因为方便你安排人，我走先，就酱。”短短一小时，就获得超过7000个赞，网友惊呼“神翻译”。

结合这份捎带酸味的辞呈细细想来，上任以来不断因施政引发民怨，林全可真称得上是蔡英文的背锅侠了。眼看着“前瞻”刚过关，民进党又等着布局2018，林全此时请辞，让媒体感叹绿营真是用完就弃！

父亲至死反对林全与民进党往来

来看看林全其人。

林全出身于深蓝家庭，无党籍，父亲是国民党忠贞的支持者，祖籍江苏淮安，从小在左营的眷村长大，是所谓的外省第二代。不过，出身深蓝家庭的林全却长期为绿营效力。陈水扁担任台北市长时期，林全就担任其财政局长，后来又在扁当局先后担任“行政院主计长”和“财政部长”等职。

据台湾《中国时报》早前报道，林全曾透露，对于他帮绿营做事，过去邻居朋友很惊讶，他父亲在世时，也对他与民进党间的往来非常不以为然，父亲生病时，两人曾为此吵过很多次，直到父亲过世还是觉得他与民进党往来的作法不应该。

据《环球时报》此前报道，林全与蔡英文关系密切。两人在扁当政时曾共事，对彼此的风格较了解。后来，林全留在“小英基金会”主事，算是蔡竞选不可或缺的帮手。而林全出任民进党上台后的第一任“行政院长”，也是由蔡直接指派。

任后一系列施政均引发民怨

不过，林全上任后推行的“一例一休”、年金改革、“前瞻”等饱受争议，渐渐成为众矢之的，民调持续探底。

去年12月，台“立院”修正“劳基法”，采“一例一休”（即每周休息二天，其中一天为例假不可加班，另一天可以加班）制。不过，这却被评为蔡当局最被诟病的政策。据台湾“东森新闻云”报道，新制上路后，造成企业因人力不足调涨物价、劳工因无班可加收入减少等负面影响，劳资双方皆发出怒火。台工业总会批评这是劳工、雇主、消费者三输的“烂苹果政策”。

今年3月份岛内的一项民调显示，近6成民众不满意“一例一休”，超过5成民众更认为“一例一休”已影响台湾竞争力，6成民众希望台当局能检讨修正这一“三输”政策。

在岛内铺天盖地的质疑声中，林全仍不断重申看法没有任何改变。

林“内阁”任后还大刀阔斧进行年金改革，军公教团体为此发动数万人上街游行抗议。

台湾《中国时报》发表评论指出，“年金改革”让台湾低薪化，肇因林全没有掌握“年金”真正意涵。只有台湾财政破产，“年金”无法挹注，“年金”才会破产；“年金”发生入不敷出时，当局有责任挹注，让“年金”不破产。蔡当局以错误论述推卸雇主角色，挑起社会冲突。“年金改革”主事者误导民众，造成社会对立，林全声称自己立下拆除社会对立引信的功劳，实在令人无法认同。

此外，台当局力推“前瞻基础建设计划”，但相关预算引发在野党质疑。据台湾“中央社”报道，台“立院”7月举行临时会，林全曾两度到“立院”，准备报告“前瞻预算案”并接受质询，但在野党“立委”杯葛，无法上台报告。就连台北市长柯文哲都因不满“前瞻”轨道建设屡屡对林全开炮。据台湾“联合新闻网”报道，柯痛批林“只想花钱，不想做事”。柯表示，“前瞻”轨道建设这么大笔经费，执行单位也没弄清楚，到时候钱怎么花，用膝盖想也知道有问题。

8月31日凌晨，备受争议的“前瞻”在混战中完成三读。

8月15日，台湾发生大规模停电事件，668万民众生活受到影响，民怨冲天。台当局“经济部长”李世光为此请辞下台，林全也为此公开道歉。《中国时报》发文指出，民进党为实践非核家园，一再灌输“台湾不缺电”假象。无论是执政前说的“没有核电，台湾也不缺电”，还是执政后蔡英文再三保证的“缺电不会是选项”，都禁不起全台一片漆黑的考验。

林“内阁”施行的其他政策，诸如同婚合法化、“司法改革”、核灾食品进口等，也无不是引火烧身。

民调不佳 成蔡英文“背锅侠”

自去年520上台后，蔡英文的民调就不断下滑，与她一路相伴的正是林全。

据台湾《工商时报》报道，8月14日，亲绿的“台湾民意基金会”公布民调，蔡的声望空前最糟，创29.8%的历史新低；林“内阁”施政表现也欲振乏力，高达6成不满，仅2成9满意。基金会董事长游盈隆称，一个民意基础极端薄弱的“内阁”可以苦撑15个月又无更换迹象，可算是“负责任且回应民意的当局吗？”

其实，面对蔡英文不断下滑的民调，独派不止一次把矛头指向林全。据《中国时报》报道，早在蔡英文百日执政满意度大降时，“独派”就点名指原因出在林全。扁时期的“资政”吴澧培一再表示“林全不下台、小英没未来”，甚至还称，民进党当局推出的政策，“只要碰到林全就完蛋！”

台湾《中央日报》网络报发文指出，若是要在定位上仅仅只是蔡英文“执行长”的林全，为民进党当局执政不力担负所有的责任，明显不尽公平。　

文章细数林全背黑锅的倒霉事件：“一例一休”是蔡执意要推的政策，造成劳资对立、劳动市场一片混乱，蔡神隐不管，林行政团队当然只好出来面对枪林弹雨。“前瞻”遭反对，蔡怪官员论述不足，林又被狠狠刮了一次胡子。然而，“前瞻”本来就是七拼八凑的产物，又是蔡坚持要做的，林行政团队自是十分生疏，还要急就章去宣传，其中有多少含混之辞、甚至违心之论，不难想象。

针对林全请辞，据“东森新闻云”报道，国民党文传会主委李明贤表示，蔡当局仍是为了抢救低迷民调，等于也承认过去一年来的施政路线大挫败，才会不得不换下林全。

台湾作家王丰4日在Facebook发文感叹，古之“行政院长”负责“兴利除弊”，今之“行政院长”负责万箭穿心。台湾政治早就民主乱了套，“行政院长”的职务越来越小，小到只有替领导人挡子弹的功能，不但要忍受千夫所指、众口铄金，更要做到无怨无悔万箭穿心。

台湾《中央日报》网络报文章指出，整个民进党当局最大的问题就是蔡英文本人，她的能力不足、思虑欠周、傲慢固执、自以为是，才是造成绿营执政一年多来问题丛生、民心悖离、内外交迫、台湾竞争力大滑落的关键，蔡英文不下台，再换10个“行政院长”，也是枉然。（中国台湾网 李宁）