民进党执政激化对立 影响台湾经济发展

台湾《中央日报》网络报3日发表社评指出，民进党当前推出的经济政策，若在缺乏“朝野”和谐的情况下，很难形成一致的意见，对未来具体落实也将造成困难。

日前，台当局“行政院主计总处”发布统计指出，2016年台湾经济成长率为1.50%，今（2017）年全年经济成长预测为1.92%，这二年台湾整体经济表现并不理想，民进党若想提振台湾经济，首要之务就是增进朝野和谐，才有可能收事半功倍之效。

众所皆知，台当局推动任何经济政策皆需要“立法院”通过相关法规与预算来支持，所以特别需要朝野和谐。然而，民进党执政后，却推动各项的对立政策，包括：“不当党产处理条例”造成朝野政党的对立、“年金改革”剥夺部分退休人员应有的权利、“一例一休”形成劳资纠纷，严重影响台湾经济发展。

从实际经济数据可以看出台湾经济表现并不理想，举其荦荦大者，2016年全年民间消费成长为2.14%，预测2017年全年民间消费成长1.75%，民间消费金额占整体GDP的6成左右，没有民间消费成长，经济很难有成长。

在固定投资方面， 2016年全年固定投资（包含民间、政府与公营事业）成长率为2.71%，预测2017年全年固定投资成长率为1.80%，固定投资是经济成长的动能，也是经济结构持续创新升级的重要支柱，没有充足的固定投资，经济无法永续发展。

至于台湾经济最重要的成长支柱“进出口”（台湾是以出口为导向的经济体），则因全球经济不景气而受到冲击，2016年输出实质成长率为2.12 %，输入实质成长3.39 %，而预估2017年输出实质成长率为4.01 %，输入实质成长率为4.07%。

当然，民进党当局也推出若干政策来振兴台湾经济，例如，以降低所得扣除额、维持低利率、开放东南亚国家观光客免签证来台等政策来提振消费；以“五大产业聚落”与“前瞻基础建设”来促进投资；以“新南向政策”来拓展对外贸易；以释出邮政储金与降低证券交易所得税来振兴股市。

然而，这些经济政策除了提振消费与振兴股市之政策会有短期效果之外，促进投资与拓展对外贸易之政策根本没有效果，特别是“五大产业聚落”与“前瞻基础建设”在当前台湾朝野关系紧张的情况下，具体执行的可能行相当低。

民进党当局发展“五大产业聚落”主要内容包括：以台南沙仑为中心的“绿能研发中心”；以台北的资安、台中的航天及高雄的船舰作为中心的“国防产业聚落”；以物联网及智能产品产业为中心，坐落在桃园的“亚洲硅谷计划”；从“中研院”所在的南港园区、到竹北生医园区延伸至台南科学园区，形成线状聚落的“生技产业聚落”；选在精密机械产业发展最好的台中，未来再加上台湾ICT及信息产业的能量，发展智慧精密机械的“智慧精密机械聚落”。

原本民进党当局府规划这五大产业聚落计划，再加上“先到世界上找出市场，再回头做生产规划”的新型强势农业计划，将会增加很多产值和生产机会。可惜的是，五大产业聚落计划在民进党当局内就未形成一致的意见，迄今仍未具体落实。

其次是“前瞻基础建设”，其主要目的有五：建构安全便捷、营造智能土地、加强区域均衡、促进环境永续、因应气候变迁。总计有超过8千8百亿新台币的经费，但是由于“前瞻基础建设”的经费分配不均，无党籍执政的台北市、国民党执政的新北市、新竹县、南投县等皆未分配到款项，引发地方县市的反弹，目前又退回“立法院”重审，生效日期不知要等到何时。

纵观民进党当前推出的经济政策，若在缺乏朝野和谐的情况下，很难在“立法院”通过相关的法规与预算，若是再加上台当局与地方县市的争议、台当局与民间的歧见，民进党当局推出的任何经济政策要付诸实施，都有相当的困难度。

总而言之，在民进党执政后，台湾经济发展充满挑展性与不确定性，虽然民进党推出若干经济政策因应，但实质效果并不理想，台湾经济能否良性发展最主要的关键因素在朝野和谐，希望民进党当局能务实面对、妥善处理。