把“经济饼”做大 降低年金改革冲击

台湾“年金改革”引发民众抗争，台当局领导人蔡英文谴责抗争行动是“脱序行为”，要求警方处理。台湾《中国时报》21日发表文化大学教授庞建国的评论文章指出，同样是抗争行动，同样要求公民不服从，对照太阳花学运和反年金改革行动，蔡英文和民进党的态度有着180度的转变，一个被视为造反有理，一个被当成不公不义，其中转折的道理何在？

由于财政不堪负荷，台湾军公教人员的退休待遇不是不可以调整，但基于信赖保护原则，对于权益将会受损的军公教人员，执政者的态度应该是谦卑的，深怀歉意的。然而，我们看到的，是某些绿营的民意代表和官员，总将年金改革的受害者视为不识大体的既得利益群体，该被斗倒斗臭的一群人。如果说反年金改革行列中真有什么过激的行动，绿营的傲慢恐难辞其咎。何况，跟太阳花学运比较起来，反年金改革行动可是温和、守规矩得多。

蔡英文曾要求胜选后的民进党要“谦卑，谦卑，再谦卑”，并自诩能够建立一个最会沟通的台当局，但是，在蔡英文谴责“脱序行为”的一刻，这个宣示已经成了笑话。更让人忧心的是，在蔡当局的年金改革方案里，我们看不到一个繁荣的未来，只看到大家必须去分食一个做不大的饼，在“存量改革”中挣扎。

中国大陆在改革开放的过程中，形成了“增量改革”和“存量改革”的两种思路。“增量改革”是把饼做大，在少碰触既有利益格局的情况下，把增长的饼多分给原先获益比较少的人。“存量改革”则是在“增量改革”力有未逮时，对既有的利益格局进行重分配。多年来，依托在快速的经济增长上，中国大陆一直能够维持“增量改革”的动能，以减轻有时候必须进行“存量改革”时的冲击，因而得以维持总体稳定的局面，并推动稳中向好的趋势。

相对来说，1996年李登辉宣布“戒急用忍”之后，台湾的动能萎缩，开始往“闷经济”的渊薮沉沦。即使是马英九时期，都不敢做出必要的大开大阖；只想要“摆脱以往过于依赖单一经济体现象”的蔡当局，当然就更难往“增量改革”之路迈进，只能在“存量改革”中计较得失了。今天的年金改革，乃至于台湾的未来前景，就是困在“存量改革”的陷阱中。

台湾不是没有“增量改革”的出路，看看大陆今年第一季的经济成长率达到6.9%，再看看5月即将举行的“一带一路”高峰论坛会有28个国家元首亲自出席，“增量改革”之路往哪里挺进，还不够清楚吗？