治理能力差 是台当局的真正危机

世界上总有地区不发生车祸，但台湾半年之间，就两度发生大型游览车事故，造成59人丧命，这不是单纯意外，而是人祸。台湾赏樱团12日发生33人翻车死亡，是近30年来最严重公路事故。去年7月，大陆辽宁省26位旅客赴台湾旅游，行程快结束前，因司机纵火而葬身高速公路。美国《世界日报》17日发表社论指出：台湾每回检讨游览车管理，问题几乎相同，半年多来毫无改善，台当局“交通部长”贺陈旦把责任推给司机，但事实上，问题核心是台当局治理无方、产业转型无力，赤裸裸反映台湾社会的危机。

台湾官民都全力发展观光，但游览车业低价抢客，剥削从业人员收入，压榨司机，不合理工时造成司机过劳或情绪失控。为降低成本，车辆安全维护更是能省就省，20多年的老车照样上路，情绪不稳的司机加上不安全车体，奔驰于公路上，成为一辆辆潜在炸弹车，随时可能重演意外。

台当局并非不知真相，对游览车业者有多如牛毛的法规管理，但业者也发展出一堆规避法规的潜规则，让问题更复杂。翻车后，连车子归属旅行社或友力运通公司都说不清，等台当局要追责任了，连司机都变成“无人雇用”的“个体户”，劳保都没有，遑论劳基法等的工时限制。连续“上班”十几天的司机过劳竟无人可负责，岂不滑天下之大稽？

为解决类似司机长工时不能休假的苦，民进党当局力推“一例一休”政策，以保障劳工，结果造成守法业者困扰、成本增加，依旧管不到肇事的蝶恋花旅行社。事实上，以削价竞争为能事的中小型旅行社，就是靠薄利多销，人事、车辆、安全维护能省则省，才发明所谓“车辆靠行”、“司机靠行”、“车检钻漏洞”等畸型生态。台当局睁只眼闭只眼，根本不面对问题、有效管理，于是“定时炸弹”每几个月爆一次，官员除了口头检讨反省，什么也没做，一条条冤魂全赔在台当局的不作为上。

这种结构性的产业扭曲现象，不仅交通业，近140万家中小企业都有类似问题。近几年台湾经济不景气，产业转型乏力，降低成本成为企业首要选项，低价竞争成最优先手段。于是，食品业低成本添加物层出不穷，造成食安危机；仿冒伪劣次级品当道，台当局无法有效取缔。低价策略不仅品质无法确保，更使劳工低薪、过劳问题始终无法改善，整个社会竞相在“捡便宜”心态下，不愿付出升级转型成本，赔上的就是人命代价。保障人民安全与监理是台当局的责任，台当局却束手无策，坐视整个社会在低价低薪的“小确幸”下，不断沉沦。

台湾经济越来越恶化，台当局不肯面对两岸现实，陆客大减，陆资裹足不前。蔡英文当局要企业“南向”，却不肯正视台湾投资环境越来越恶化的现实，不仅企业出走，人才也要出走。原本因陆客还有些荣景的观光业，快走不下去了，台当局却要求公务员用民众旅游卡协助改善，不能针对观光业各种不合理现象有效治理，让台湾空有好山好水，观光业却缺乏转型提升，三不五时就出现大悲剧。连公务员都怕怕，如何向大陆客或国际招手，保证台湾能游得安全、玩得放心？

蔡当局治理无方，除了执行力不足，更是政治优先重于一切，埋下整个社会虚应故事的祸根。最近才任命前蔡英文办公室秘书长叶菊兰，出任台湾观光协会会长，不是在为观光业延揽人才，而是为政治酬佣作安排。类似任命除无法有效掌握产业实际情况，更难带动产业升级转型。观光业对于缺乏资源的台湾，应是重中之重的行业，蔡当局却视若无睹，还能期待什么经济转型能打开局面？

如果去年26位大陆客、这次33位台湾民众丧生的血泪教训，都不能让台当局痛定思痛，务实面对问题，又怎能期待台当局以改革为名，急推年金改革、“司法”改革等“大政”，不造成更多冲突内耗，酿出更多不平和悲剧。蔡英文当局急着想有作为，但很多政策如“一例一休”等空有理想，无法落实维护民众权益，反而酿成更多怨气。这些都无关“统独”意识形态，而是台当局能否有效治理的问题。拿不出解方，就无法让民众安心；不稳定的民心、经济前景难突破，都是台湾当前的真正危机。