“一例一休”引爆蔡当局执政危机

台湾《中央日报》网络报8日发表台湾“国政基金会”副研究员林昭祯的评论文章表示，日前台湾智库公布的民调显示，在政党倾向上，20至29岁的受访者最不支持民进党，而原本已被年轻人所摒弃的国民党，反倒有缓步上升的迹象。有人说这是因为民进党无力解决低薪、年金问题所致，也有人说“现在的年轻世代是跳脱蓝绿对抗的一群”，全凭权利主张是否得以实现，而决定支持与否。

问题是蔡当局不正因为掌握住这股民心而上台，执政后也戮力以赴，所以用“一例一休”抒解“过劳”困境，同时初审通过“同性婚姻草案”。但少年头家何以会再次失望？我们以为系民进党当局力推法案，“适得其反”的结果，正如“一例一休”三读后，不仅物价涨声四起，连劳工都不见得能加到薪，令人惊觉蔡当局不仅无力把关，更是缺乏政策执行策略。

本文以年轻人重视的劳动权益事件为例加以检视，不论是“一例一休”、华航空服员罢工，抑或是大专兼任教师纳劳基法，均可发现一个共通点，即“未蒙其利，先受其害”。

原以为“一例一休”通过后，大家终于能享受到“周休二日”的好处，岂料放假经济效应还没产生，百姓就面临医院休诊、大众运输减班、假日餐厅公休等不便。老板们为控制成本有以协商换休，抑或外包、裁员改聘非典型劳工等，方法不一而足，让劳工有种“被骗了”的感觉。而原以为可自今（2017）年8月，摆脱权益孤儿处境的大专兼任教师，却因适用“劳基法”反倒先丢了工作；为公营道路收费员争取补偿，最终是全民买单，而非建立制度性解决方案。

这些情况民进党当局未必事前无法料到，否则看到“一例一休”带动物价调涨，“行政院长”林全不会说“涨价是必然”这话。只是台当局若早已预知今日情况，为何还降低特休假门槛，加码让法案通过？

问题就在善打选战的人，不见得理政有方。表面上“修法”提高劳动条件，只是法律行为，然而垫高人事成本后，企业势必反应，这就涉及经济面行为。之所以会有这么多转嫁乱象，无非是经营风险增加，而且展望未来景气不明，老板当然会与员工、顾客斤斤计较，使出洪荒之力抑制支出。

同理对华航罢工空服员及大专兼任教师而言，如要增加福利，资方绝对会考量支付员工的薪资福利与回收是否等值。不然以每月5万（新台币，下同）聘一人，如果赚不到8万元，扣除租金、水电、广告等管销费用，雇主还要倒贴的话，当然会有因应措施。

再者任何完美的政策，上路前即须备妥替代方案与配套，以应突发状况，何况“一例一休”新制本身，就有灰色地带及执行盲点，诸如假日加班换休，未明文应加乘计算；而特休假则规定以到职日作为评量天数之基准，使得人资须每月盘点，有问题咨询“劳动部”居然电话打到爆，就知道状况频频，显见当局尚未准备妥当就让法案匆促推出。

蔡英文说过去7个月是在打底，接下来会开始拼经济，闻者无不满心期待，但立即被揭露新南向政策“还在摸索期”，端看“一例一休”就已乱象丛生，如果照民进党当初所提的“两例”通过，现在岂不更糟。但执政者不仅不思反省，居然还自列192项政绩粉饰太平，难怪失望的年轻人会在PTT上表示，2016年最后悔投给民进党一票。