王建民：“新南向政策”不是简单的经济问题

　　华广网12日刊载中国社会科学院台湾研究所研究员王建民的评论文章，深入分析台当局“新南向政策”指出，“新南向政策”不是简单的经济问题。王建民认为，蔡当局推动“新南向政策”目的不是单一的，经济上“脱中远中”，为实现“台独”创造条件是蔡当局首要的战略考虑，是配合“脱中远中”大战略的对外战略与对外政策，在某种程度上与日本长期推行的“南进战略”、美国“重返亚太战略”是密切相关的。

　　全文内容如下：

　　近来不少人论及蔡英文当局大力推动的“新南向政策”时，只是简单地将之归为分散大陆市场风险的经济问题，这显然是片面的。蔡当局推动“新南向政策”目的不是单一的，不只是经济的，而是多元的、多面向的，包括了政治、对外关系、经济、文化等多种考虑。

　　经济上“脱中远中”，为实现“台独”创造条件是蔡当局首要的战略考虑。蔡英文执政主轴是围绕如何建构、维护“台湾-国家”，即“台湾是一个主权独立国家”这一“台独”体制与目标进行的。所有两岸政策论述、两岸关系发展以及两岸经贸往来与涉外战略等等，都是以这一主轴为最高原则。“新南向政策”也是落实蔡英文在2012年台湾地区领导人选举时提出的“从世界走向中国”与2016年提出的“告别以往过度依赖单一市场现象”的战略举措，其核心与长远目标就是为最终“脱离中国”、实现台湾“独立”创造条件，因此可以视为经济上“远中脱中”的“经济台独”，与“文化台独”、“政治台独”共同构成蔡英文的“台独路线图”。

　　蔡英文两岸与涉外总体战略就是“重国际轻两岸”、“重美日轻大陆”、“重南轻西”。其中，“重南轻西”的核心就是大力推动“新南向政策”，强化与东南亚、南亚地区的经济、文化关系，提升双方实质关系，同时弱化台湾与大陆经济、文化、教育与人文方面的关系，减轻台湾对大陆的全面性依赖，以维护台湾的自主性与独立性，减轻台湾经济、政治、社会受大陆因素的影响程度，以便为未来建立所谓“台湾国”创造条件。反之，如果台湾与大陆开展全方位的经济交流与合作，实现海峡两岸社会、经济融合，形成更紧密的社会经济关系，必然不利于实现台湾“独立”，会有效制约与阻碍台湾“独立”。因此，蔡英文执政后在全面倒向美日、实现“联美结日抗陆”、建立“美日台实质性安全同盟”的同时，积极推动与东南亚、南亚地区的经济、社会、文化、教育与人文关系，避免形成对大陆全面性与结构性依赖，显然是政治考虑高于一切的必然结果。台湾中山大学政治经济系教授辛翠玲教授认为“新南向政策”“很难掩饰其强烈的政治目的”，可谓一针见血。

　　其次，更重要的是，“新南向政策”是配合“脱中远中”大战略的对外战略与对外政策。蔡当局执政前后的一系列表态证明，其“新南向政策”的要害是发展、强化与东盟、印度的“整体关系”，是一个包括政治、对外关系、经济、文化、教育等在内的、更为广泛的“全面性关系”，不只是经济关系。

　　不仅如此，蔡英文“新南向政策”在某种程度上与日本长期推行的“南进战略”、美国“重返亚太战略”（包括强势介入南海，大力拓展东南亚、南亚国家关系）是密切相关的，民进党当局企图让台湾扮演协助美日在东南亚与南亚地区抗衡中国大陆的“战略棋子”，以共同对抗中国大陆。民进党执政后，在涉外政策与区域安全等问题上极力配合美日，尤其是对南海仲裁案结果的表态，均充分证明了这一点。台湾学者林建山直言，蔡英文“新南向政策战略”计划明确传达了“亲美日远中国”的核心“国政策略”，企图透过“新南向”挤进美国的“亚洲伙伴行列”，拉拢东南亚国家构筑“排中的价值同盟”，协力对抗大陆。这是对蔡英文“新南向政策”区域战略非常精辟的论断。（王建民，作者系中国社会科学院台湾研究所研究员）