王建民：未来两岸经贸交流更需依靠民间力量

据台媒报道，海基会依惯例将于今日举办大陆台商端节聚会，并邀请蔡英文等当局高层参加。华广网今日刊载中国社会科学院台湾研究所研究员王建民的文章指出，蔡英文当局不承认“九二共识”，且有“反商”情节，决定了其两岸经贸政策导向的消极性与保守性。这对台商未来在大陆的投资发展造成很大困扰，在岛内政治与两岸关系双重变局之下，未来两岸经贸关系发展格局、发展态势以及台商投资布局方式、策略等均可能发生重要变化。

全文内容如下：

6月8日，台湾当局新领导人蔡英文将首次会见大陆台商。她会有怎样的两岸经贸政策宣示，或对大陆台商有何种表态，颇受关注，这直接关系到未来两岸经贸关系以及台商对大陆投资的发展。预计蔡英文会有一些表面的善意与肯定的语言，但不会改变她对大陆台商、对两岸经贸发展的基本立场与思维。

蔡英文只承认“九二会谈事实”，不承认“九二共识”，不承认“两岸同属一个中国”，预示了未来两岸关系发展必将进入不确定期。尤其是蔡英文与民进党有“反商”情结，长期对大陆台商持负面看法，决定了其两岸经贸政策导向的消极性与保守性。这对台商未来在大陆的投资发展造成很大困扰，目前台商的焦虑与担忧情绪普遍上升。

5.20就职典礼，蔡英文邀请了个别台湾企业家参加，却没有邀请具代表性的大陆台资企业协会会长或台商代表参加，已明确透露出蔡英文对大陆台商的排斥态度。就蔡英文讲话中的两岸论述看，不但没有提出明确的推进两岸经济交流与合作的具体主张，反而提出要“告别过度依赖单一市场的现象”，透露出蔡英文要削弱与淡化两岸经贸往来，这必将给未来两岸经贸关系发展带来重大不利影响。事实上，年初台湾地区领导人选举之后，台商对大陆投资进展有限，依商务部统计，今年1-4月台商对大陆投资金额合计只有6.9亿美元，其中4月投资金额不到1亿美元，环比下降48%。

另一方面，蔡英文又极力推动“新南向政策”，鼓励台商赴东南亚与南亚投资发展，加强双边经贸关系。表面上这是让台商投资有更多的选择，实际上其中暗含某种来自民进党当局的政治考虑与政治压力，增加了台商对外投资布局选择的困惑与困难。如果配合民进党当局政策，可能会像以前的台商一样，盲目投资最后血本无归；若不配合，则可能受到政治打压与“清算”（这是民进党的一贯作风），陷于两难。而民进党当局鼓励在岛内投资，又面临缺电、缺水、缺人、缺地等投资困境，台商同样找不到出路。

在当下国际经济格局与区域经济发展情况下，大陆依然是台商的最爱，是台商最希望投资发展的重要市场之一。有远见与实力的一些大台商在选前就已提前启动布局，避免选后生变。5.20之后，台工商团体及一些台商还天真地希望民进党当局尽快落实服务贸易协议并签署两岸货物贸易协议。选后不到一周，台湾工商团体就到访大陆，了解大陆的政策趋向，表示希望两岸经贸关系能够持续发展，还提出大陆单方面实施两岸服务贸易协议的期望。对此，商务部明确表示，没有“九二共识”，两会协商陷入停滞，大陆不可能单方面实施服务贸易协议。这预示了未来两岸两会主导推进的两岸经济合作制度化发展将不可能持续，两岸不大可能再签署新的经济合作协议，已签署却在台立法机构受阻数年的服务贸易协议也无法落实。也就是说，两岸关系发展大环境发生重大变化，未来两岸不会再有制度化层面的经济合作“红利”出现。另一方面，中国大陆与韩国的自由贸易协议（FTA）等双边区域经济合作的推进，将给台商在大陆的发展带来更大压力与挑战，台湾产品在大陆市场的地位可能持续下降，也会拖累台湾经济的发展，预示了蔡英文极力排斥两岸经贸关系、又要振兴台湾经济，是难以实现的。

在岛内政治与两岸关系双重变局之下，未来两岸经贸关系发展格局、发展态势以及台商投资布局方式、策略等均可能发生重要变化。我们要重视可能的变化。要强调的是，尽管未来两岸经济合作的制度化协商与协议签署受阻，但过去签署并已实施的两岸经济合作协议大陆仍会持续推动与落实，两岸直航与大陆民众赴台旅游等不会因台湾政局的变化而取消或中断，特别是大陆依然坚定推动两岸民间经济交流与合作，继续鼓励台商到大陆投资发展。在这种形势与背景之下，未来两岸经济交流与合作，更需要发挥两岸民间的能动性与积极性，更好发挥市场机制的作用，更多依靠两岸民间机构、团体与企业的力量，不断推进两岸经济交流与合作，促进台商对大陆投资。（王建民，作者系中国社会科学院台湾研究所研究员）