理想很丰满，现实很骨感 台湾“新南向”绕不开大陆

根据最新统计，台湾上半年失业率近7年来首次出现增高。面对“闷经济”，当局近日推出了酝酿已久的“新南向政策纲领”。面对外界重重疑虑，台湾“总统府”发言人黄重谚声称未来不排除在适当时机，和大陆就相关领域议题协商与对话，促使“新南向政策”与两岸关系相辅相成云云。不过，深知个中三昧的台湾工商业者坦言，民进党不承认“九二共识”，大陆方面应该很难给予正面回应。台执政当局不思改善，发个声明就想协商，不过是一厢情愿的迷梦而已。

人 心

在台当局眼中，“新南向政策”是为台湾经济发展找出路的重头戏，是现阶段整体对外经贸战略重要一环。所以，蔡英文上任伊始，“总统府”成立办公室，“国安会”成立工作小组，“行政院”与相关各单位也陆续启动各项工作。通过“新南向政策纲领”，更是频频动作中的最新一招。

不过，一个地区的经贸发展，除了靠拟定经济政策，更不能忽视企业经营规律和业者的意愿。台湾要做大规模的南向投资，归根结底离不开台商来推进。

“新南向政策纲领”的理想或许很丰满，现实却非常骨感。蔡英文上台执政后，一方面不遗余力地启动“南向政策”的新版本，另一方面却跟旧日一样，无法保护南下台商利益，甚至冷淡大陆台商，心寒的台商很难积极推进。

事实上，早在李登辉和陈水扁时期，台湾就曾实行过不同名目的“南向政策”，终因效果不佳，惨淡收场。如今情况没有多少改观。台湾工商协进会理事长林伯丰表示，台塑集团在越南那么大的投资都受冲击，日前被课以名目罚那么多钱，当局连派人去交涉都没有做。这样下去，能去投资吗？

况且蔡英文走上执政舞台，大陆台商无不感受到政情冷暖。“5·20”就职典礼，蔡英文邀请海外台商参与，就是没有大陆台商的份。正是这些成千上万的台商，带动成千上万的投资，维系着两岸日益紧密的联系，维系着两岸不断增长的和平红利。如果放弃大陆市场号召台商转向东南亚，台商是否会心甘情愿？

蔡英文早在端午节联谊活动时曾当面向台商“挂保证”，表示将维系两岸间各项制度化沟通和对话机制，沟通沟通再沟通。许多台商直言，如今这些承诺都已“跳票”。在两岸关系处于冷和的情况下，两岸经贸前景不明，台湾经济也难在短期内转好。台商感到忧心，西进是个标杆，如果成熟的两岸经贸交流都难以保证，人心不稳，拿什么去拼南向？如果不善待台商，不管南向北向，都将举步艰难。

共 识

民进党替换国民党走上执政舞台后，强调维持现状，只承认“九二事实”，但回避“九二共识”，马英九执政8年两岸创下的平稳交流也遭到挑战。蔡英文在不少场合表示，已经表达了最大的善意。但在“九二共识”还是“九二事实”的善意诚意和虚与委蛇之间，两岸的互动开始趋冷甚至冰封。

新执政者无法与大陆达成共识，台商首先品尝到了苦果。有人说，作为两岸交流交往的纽带，每年在两岸经贸往来中为台湾带来近1000亿美元顺差的台商，在两岸都已经不再是宠儿。

海基会举办的大陆台商中秋节座谈联谊活动将在9月14日将在台中举行。有台商透露，因为蔡英文不愿正面承认“九二共识”，海基会董事长人选又迟迟未公布，海基会目前功能有限，许多台商存有疑虑，因此出席意愿不强。特别是涉及到两岸政治关系，许多在大陆经营不错的台商，担心受到政治因素波及，可能都不会出席。

两岸许多交流停摆，在大陆打拼多年、久历两岸关系变动的台商出奇一致地认为，台当局当前在“九二共识”上，迟迟不松口，要去东盟投资就更困难了。因为“新南向纲领”太阿Q，姑且不论东盟与印度等国家的配合程度如何，这些国家最大的贸易伙伴大多是大陆，根据一个中国原则，与台湾并没有“外交”关系，交往起来本身就有相当多的限制。若加上两岸在这些地方可能出现的经济竞争和各种角力，“新南向政策”更会雪上加霜。

有岛内专家投书媒体表示，因为两岸当前的特殊情况，台湾的大陆政策与对外政策必须有所区隔。两岸关系的核心问题是“九二共识”，而“九二共识”的核心内涵就是双方不是外国人的关系。这种负面表列的方式，就是两岸争议当中的一种妥协，也是必要的善意，否则双方必陷入僵局。在此两岸关系渐冻之际，台湾当局以一种明知不可为而为之的方式，拒不承认“九二共识”去向对岸挑战，确实极为不智。具体到“新南向”成效如何，当在预料之中。

关 键

据大陆海关总署官网公布，2015年两岸进出口贸易额达1885.6亿美元。自1991年以来，两岸的贸易总额早就超过1万亿美元，台商投资大陆的资金总额超过1000亿美元，投资大陆的台资企业超过20万家，长期安居大陆的台湾人超过100万。

有台商表示，“现在不光是台商定居在大陆，很多学者、军工教人员、艺人定居大陆，还有学生在内地读书、在当地成家立业的不计其数。”无论从哪个角度看，大陆都是台湾无法绕开的存在。

对于眼下所谓“新南向”，台湾工商界和岛内舆论也是疑问一箩筐。在不少人看来，所谓“新南向”，无非是想淡化与大陆的经贸关联，为当前的经济困局解套。但如此“舍近以求远”，能否让台湾“堤内损失堤外补”，效果还是令人打上大大的问号。

正如国台办主任张志军所言，经济问题要符合经济规律，若舍近求远，违背经济规律，对台湾经济发展、对台湾企业家都不好。海协会会长陈德铭也表示，最好办法应是让企业根据自己发展，决定应该往哪里去。两岸经济具有互补性，台湾企业若可利用大陆的市场优势，及大陆与东盟的良好关系，或许会有更好的发展。

或许意识到了抛开大陆单干不可能成功，黄重谚说，两岸各具不同条件及优势，可相互合作，未来不排除适当时机，与对岸展开协商对话，让“新南向与两岸关系相辅相成”。不过，台湾舆论及多位专家认为，台湾当局不承认“九二共识”，推动所谓的“新南向政策”只能是缘木求鱼。两岸经贸关系的重要性不言而喻，台湾当局只有正视这一点，才能真正照顾民生福祉。

“新南向”如何走，会不会变成“撞南墙”？关键的钥匙还是在两岸政策。(记者 任成琦)