台湾的民主倦怠症和经济厌食症

台湾《联合报》22日社论说：这次岛内台湾地区领导人选举，对台湾而言，比起是否带来“政党轮替”更重要的事，是应该思考台湾的民主政治为何失去了解决问题及实现愿景的能力。如果民主只是人民4年一次的“头家嘉年华”，政治只是在“换人做做看”的走马灯中轮回旋转，所有经济社会问题却长期依然故我，丝毫没有解决；那么，便难怪民众会对民主感到厌倦。

台湾2016大选选情冷淡，真实投射了台湾人的民主疲乏症。除了即将权力到手的民进党表现得亢奋不已，许多民众却根本不想听到选举新闻，有些人则早已打定主意不去投票；包括过去反映某类草根狂热声音的计程车司机，也失去推销自己意见的兴趣，认为谁来主政“都差不多”。这些景象，比起十几、廿年前民众四处追逐政见发表会、抢购政论书刊的热情，已经是恍如隔世。而恍如隔世的背景，是人民一再被掏空的期待，是政治人物的舌灿莲花变成水影，许诺的玫瑰园却从未出现。

回顾2000年首度政党轮替的陈水扁当局8年，许多时候都是在清算及收拾国民党任内的旧帐，包括党产追究、核四停建、教育改革、金融改革、修改课纲，以及两岸经贸由“戒急用忍”改为“积极开放，有效管理”，乃至多项虚晃一招的冲撞如“入联公投”、“军购公投”等。倏忽16年过去，这些议题多数却仍悬而未解，核四、教改、课纲、金融机构整并问题依旧存在，而国民党的党产则仍犹如民进党的政治提款机，年年搬出来追打。这还不包括陈水扁如何利用大权在握及金融改革的操作，大肆捞取了自己家族的资产。

2008年的政党再轮替，马当局花费了许多心力让两岸关系融冰，为两岸从危机导向稳定，更让和平红利扩散至外交领域；但由于行政效能的荏弱和怠惰，台湾内部许多政经沉痾却依然悬宕如故。例如，核四争议以“封存”假装结案，但能源结构不良、空污问题日益严重；教改以12年公共教育灌水，却掩不住整个高等教育质量下降、人才供需失调的窘境；产业转型不如预期，却使得薪资冻涨及青年低薪愈形严重，当年的“六三三”支票变成了空话。在这种情况下，马英九的执政能力受到一波波街头抗议挑战，尤以居住正义、世代正义、年金正义的问题最为棘手。

由此可见，政经及社会议题长年来一谈再谈，却始终悬而不解，是民众对民主感到倦怠的主要原因。选举时，政治人物连篇大话，若民众只知一味盲目憧憬、追随，却不加以质疑、监督，即使开出的选票数再高，并不保证他们描绘的好景会主动实现。两次政党轮替，16年时光荏苒，台湾一直止步不前、甚至往后倒退，在在说明民主绝对不该是选购彩券般的押宝游戏，而必须有更积极的参与，必须有就事论事的坚持，必须有超越蓝绿的理性。

伴随民主的倦怠症而来的，是台湾的经济厌食症。长期以来，台湾民主被赋予的任务，几乎集中在抽象的“政治认同”、“宪政争议”或实质的“分配正义”问题上，却从未将经济能量的提升或创造视为政治人物的重要业绩；许多时候，人们甚至将许多经济发展计划视为“邪恶”及“贪婪”的事。这种“先政治、后经济”的思维，不仅养成政治人物竞开福利支票的恶习，也给了官员假藉建设名义上下其手图利自己的机会，并导致台湾经济发展思维及体制改造的落后。更严重的是，这也带来对经济“杀鸡取卵”的恶果，不堪这种落后体制凌虐的企业，纷纷移往海外发展；而岛内能够推动的新兴产业或建设计划，则愈来愈少，愈来愈慢。

民主政治是普世价值，但它的局限也越来越明显，这是举世皆然，不唯台湾如此。问题是，台湾的民主化进程不过二、三十年的时光，一度还被视为华人世界的典范，如今即已走到困乏沉滞的地步，这难道不是令人悲哀的“早衰症”？进一步说，当台湾政治人物满口改革、进步，却推不动任何实质经济建树，一味挥霍台湾经济奇迹年代留下的资产，而无法从根源点燃台湾21世纪的发展动能；试问，年轻世代的就业机会、薪资报偿、居住正义要从哪里来？

本周末，九家媒体将共同举办连续两场大选辩论会，朝野政党总算有了切磋、交锋的机会，希望他们能尝试解答台湾的民主倦怠及经济厌食的困惑。