两岸新签的两协议 民进党应尽快放行

东南网8月28日 海峡导报特约评论员潘锡堂（淡江大学大陆研究所教授）

两岸两会第11次高层会谈日前在福州举行，顺利签署两项协议，相信此次成果能协助两岸企业家减轻税负，并增加两岸飞航安全系数，为两岸各界所乐见。此次两岸两会获得的成果，具有以下相关意涵：

首先是签署“两岸租税协议”，将有助于加强台商在大陆的竞争力，并吸引外商投资台湾。众所周知，两岸贸易关系频繁密切，但台湾民众与企业并没有签署租税协议，不能享有所得税减免及争议解决权益，处于不利竞争地位。2009年12月，两岸两会第四次会谈在台中举行前夕，由于部分台商担忧“两岸租税协议”签署生效后，两岸将实施税务信息交换，致使大陆将可能追税甚至追究刑责，最后临时“喊卡”。

经过近6年的沟通与协商，“两岸租税协议”终于签署，两岸在信息保护方面达成一致，台商的若干顾虑被打消。此外，台商早年经第三地转投资大陆，未来只要实际管理处所位于台湾、依台湾“税法”纳税者，均可纳入避免双重课税范畴，彻底为台商解套，这是该协议的另一亮点。“两岸租税协议”生效后，可使台湾税收净增81亿至133亿元（新台币，下同），台商与陆商税负分别减轻39亿元及1亿元。整体评估，协议对台湾而言，有助吸引外资来台设立子公司；对大陆而言，面对成本高涨的压力，避免双重课税能留住台商外移的脚步，缔造两岸双赢新局面。

其次是签署“两岸飞安协议”，将建立飞航安全与适航监理机制，可提升飞航安全，方便旅客出行，进而促进产业发展。两岸民航每周已达840个往返班次，货运已达84个往返班次，双方相互认证彼此航空产品与零组件，确有其必要性与迫切性。该协议生效后，双方可至对方航空公司进行作业，也可委托对方维修机构执行航班维修作业，有助减少误点状况，改善机械维修质量，降低营运成本。

两岸之前签署的“服贸协议”仍躺在“立法院”，尚未进行实质审议，绿营顽固要求须通过“两岸协议监督条例”，才可实质审查所有两岸签署的协议。考虑到岛内政治生态，这次签的两项协议，究竟何时才能通过审查，变数还不小。

奉劝蔡英文与民进党一句，若真想“维持两岸现状”，应同意让两项协议列入“立法院”新会期，备查而不需审查，促使其尽快生效实施，再创两岸共赢的新局面。