两岸租税协议创造多赢效果 得来很不容易

经过6年的折冲和努力，《两岸避免双重课税及加强税务合作协议》8月25日终于正式签订，此举得到两岸业者的高度肯定，认为两岸租税协议将创造多赢效果：一是减少两岸经济往来中的双重课税现象，减轻两岸投资者的税收负担；二是提供协议优惠税率，创造良好税收环境，并建立相关争议解决及税务交流合作机制；三是业者的个体资讯得以保护。可以说，协议体现善意，得来实在不易。

一直以来，两岸经济互动活跃、贸易投资关系紧密，台湾对大陆投资占对外投资总额的62%，大陆早就是台湾最大贸易伙伴、最大出口市场，但是两岸之间却一直没有税收减免和争议解决的机制。为了跟上两岸经贸互动脚步，为两岸企业和个体争取利益，从2009年起，洽签租税协议就提上了两岸两会议事日程，并一度要在两岸两会第四次会谈期间签署。不过，由于协议的技术难度，也由于一些台湾民众的疑虑，协议文本一直无法确定。

租税协议技术难度高，需要时间周详研究，这可以理解；台湾民众特别是大陆台商对协议顾虑多多，则纯属不必。因为，两岸商签租税协议的目的，不是要查税，而是要减税、免税，此其一。有人担心协议中会有资讯交换的安排，其实两岸双方对此已有共识，不会自动交换个人所有资讯，所以这方面的疑虑也是不必要的，此其二。这次签订的租税协议，明确了四不原则，包括“不溯及既往”、“不用于刑事侦查”、“不作税务外用途”及“非具体个案不提供”。这再次说明，所谓的税务资料交换问题根本就不是问题。

两岸租税协议将创造一个多赢的局面。就拿台湾来说，两岸租税协议可以有效减轻企业和个人税负，增强台商在大陆的竞争力，吸引更多的陆资企业和外商来台投资，从而增加就业和消费，扩大税基，促进台湾经济长期发展。台湾的财政部门以2011年的数据算了一笔账，认为协议可为台商、陆商分别减轻税负39亿元新台币和1亿元新台币，并使台湾税收净增81亿元至133亿元新台币。

其实两岸租税协议还有几项突破，比如早年经第三地转投资大陆的台商，未来只要实际管理处所位于台湾、依台湾税法纳税者，均可适用避免双重课税。再比如对台湾较有利的物流、营造等产业，租税协议也规定，特定经营期限内的营业利润免征所得税。

不过，按照台湾的做法，两岸租税协议还将送“立法院”备查或审查。冀望两岸租税协议早日生效，造福两岸同胞。（吴亚明）