两岸两会第11次会谈前瞻:促进相互投资 增民众福祉

海协会与台湾海基会恢复协商后的第11次会谈将于25日在福州举行，预定签署《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》和《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》。这两项协议的签署是对两岸经济合作机制的丰富和完善，有助于促进两岸相互直接投资、加快两岸经济合作步伐，并切实增进民众的安全与福祉。

“两岸民航飞行安全与适航合作协议的实施，将建立两岸飞行标准与适航监管机制，有利于完善民航飞行安全管理、降低民航企业经营成本、深化两岸民用航空合作。”南开大学台湾经济研究所所长曹小衡说。

他分析说，目前两岸定期客运航班总班次已达每周890班，定期货运航班总班次为每周84班。如此频繁的飞航，亟需两岸采用统一标准以保障人员货物安全。此次协议的签署可谓众望所归，对两岸民众而言是实实在在的大好事。

“随着两岸交流日益深化，飞机以快速、便捷的优势正在成为民众出行首选。安全就成了首要考量。”厦门航空有限公司董事长车尚轮说，两岸民航飞行安全与适航合作协议的签署和生效，将使两岸民航业者在日常营运时有规可循，联络渠道和应急措施也更加完善，“穿越台海上空的航班将飞得更稳、更有保障”。

“两岸避免双重课税”曾列入两会第四次会谈的优先协商议题，历经数个寒暑却始终难产。第11次会谈上，这项各界瞩目的协议即将“大功告成”。

商务部国际贸易经济合作研究院台港澳研究中心主任刘雪琴认为，两岸避免双重课税及加强税务合作协议的实施，将有效消除重复课税、降低相关企业与个人税收负担，有利于规范两岸投资经营环境、促进两岸相互直接投资，为两岸深化经济合作提供新动力。

“当下实行合并申报税收，老实讲是打击台商投资积极性的，对两岸双向投资也很不利。”全国台湾同胞投资企业联谊会常务副会长、厦门多威电子公司董事长曾钦照说，台商满心期盼避免双重课税及加强税务合作协议签署并早日生效，这是投资保障很重要的一环。

据台当局财政部门估算，两岸避免双重课税及加强税务合作协议生效后，每年可为台商减负39亿元(新台币，下同)，并使台湾税收净增超过80亿元。

2008年6月恢复协商以来，海协会与海基会已经签署21项协议、达成多项重要共识。“回顾过往不难发现，关切民生的议题始终是两岸最为紧迫的协商内容。”上海社科院台湾研究中心副主任盛九元说。

围绕飞航议题，两岸先后签署《海峡两岸包机会谈纪要》《海峡两岸空运协议》《海峡两岸空运补充协议》，极大满足了两岸业者和民众的航运需求；围绕税务议题，双方克难前行，历时5年最终达成共识。

“事实证明，只要不断巩固与增进政治互信，相向而行，良性互动，聚同化异，两岸双方就能通过对话协商，趟过‘深水区’，解决各种难题。”他说。(记者 赵博 许雪毅 许晓青 实习生赵睿对此稿亦有贡献）