台湾公职人员工程弊案震惊政坛 “廉政署”清查

据台湾《中国时报》近日报道,台湾“廉政署”在全面清查重大工程采购的过程中,发现9起涉嫌违法的采购案,目前已交由台湾各地检署与“廉政署肃贪组”立案调查。

重大工程弊案丛生

近年来,台湾公职人员在重大工程采购的招标、投标等过程中收取贿赂、为建商关说等弊案层出不穷,震惊岛内政坛。仅从2012年至今,台湾岛内就先后曝出双子星开发案、美河市联合开发案和桃园县八德合宜住宅案等三起重大工程弊案。在三起弊案中,美河市联合开发案的案件事实发生在2006年,而双子星开发案和八德合宜住宅案则发生在马英九任内,对台湾社会的影响最为严重。

台北双子星大楼是台北市长郝龙斌任内新十大建设之首,由两栋分别高56层和76层的高楼组成,完工后的双子星将成为台北第二高楼、台湾第三高楼。双子星建成后将成为连接高铁、台铁、机场捷运、台北捷运的枢纽中心。双子星曾历经5次流标,2012年10月太极双星中标。但事后发现太极双星缴交保证金的汇款单是空头支票,外界质疑采购案中有官员舞弊之嫌。2013年2月29日,台北市议员钟小平赴台北地检署告发市财政局长邱大展和前捷运局长陈桩亮涉嫌在双子星开发案中谋取私利。2013年3月,台北地检署开始侦办双子星开发弊案,除搜查财政局等单位外,还对兼任马英九办公室主任的市议员赖素如的办公室进行了搜查。2013年7月25日,台北地检署侦查终结,认定赖素如涉嫌受贿100万元新台币,依贪污等罪将赖素如等4人提起公诉。2014年10月底,台北地方法院一审判决赖素如10年徒刑。

美河市是2006年台北市政府与“日胜生活科技”进行的联合开发案。台北市当初是以建设捷运公共设施为名征收私有土地,价格低廉。但征收完成后,所征土地被交给房地产开发商使用。此举违反“宪法大法官释字第443号解释”:凡涉及人民财产权利的限制及权利义务分配事项,须符合“授权明确性原则”。2013年12月,台北地检署接获举报,开始侦办美河市联合开发案。2014年4月24日,台北地检署认定,前台北市捷运局联合开发处长高嘉浓、课长王铭藏承办美河市开发案时,以伪造鉴价报告方式,涉嫌图利日胜生活科技公司,导致台北市政府蒙受逾20亿元新台币的损失,以伪造文书、图利罪嫌起诉高、王两人。

2014年是台湾“九合一”选举年,正值各地选战逐渐热络之际,在国民党执政的桃园县曝出副县长叶世文在桃园八德合宜住宅案中收受远雄建设巨额贿款。5月底,检方将叶世文收押,并在叶世文家中及办公室搜出新台币1820万元。6月2日,桃园县长吴志扬宣布桃园县政府与远雄建设解约,重新招标,并将县政府5名主管调职或者撤换。6月10日,叶世文承认八德合宜住宅一案,远雄建设向其行贿1600万元新台币,并承认在2012年担任“内政部营建署署长”期间,于林口A7合宜住宅案中也收受了远雄建设新台币600万元贿款。

在以上三起弊案中,双子星开发案和八德合宜住宅案均有国民党重要骨干涉案。案件曝光后,马英九的民意支持度和国民党选情都遭受了重大负面影响。

“廉政署”启动“正本项目”

台湾“廉政署”成立于2011年7月20日,构想源于香港廉政公署和新加坡贪污调查局,主要职责是防贪和反贪,隶属于台“法务部”。

“廉政署”成立后,侦办了一批重大贪腐案件,风光大作。近年来台湾不断曝出重大工程采购弊案,特别是今年5月桃园县副县长叶世文在“八德合宜住宅标案”中收受远雄集团2000万元新台币贿款,震惊台湾政坛。在此情形下,“廉政署”于6月启动“正本项目”,全面审查2009年至2013年五年间采购金额超过两亿元新台币的1198件重大工程案,并从中挑选潜存高风险因子的301件采购案实施清查。

“廉政署”表示,重大工程案涵括道路、桥梁、办公大楼、地下管线、火车站迁移等采购案。“廉政署”透露,审查工作由具有工程专业的工作人员负责,依平常查处经验从“政府机关”与厂商双管齐下,针对工程进度大幅落后等采购案,就评审委员、标案内容、投标厂商背景、履约验收等指标逐一分析。

正本清源战果丰硕

“廉政署”经过近半年的清查,发现了不少存在问题的采购案,取得了比较丰硕的战果。

据“廉政署”透露的战果清单,一是发现9起涉嫌不法采购案。涉及官员受贿、谋取不法利益等情节,案件分布于台湾北中南等地,但目前尚未发现政务官或高阶官员涉案。9起涉嫌违法弊案包括6件一般工程案和3件BOT案,均已交由各地“检署”和“廉政署肃贪组”立案调查,但因目前正处于查证阶段,具体细节不便透露。

二是发现81起行政违失案件,具体包括未完成变更设计程序、设计一改再改、为处理设计监造违约、未核对竣工项目及数量等。此类案件已交由权责机关议处。

三是发现台北市捷运有35起联合开发案存在鉴价工作缺乏标准作业规范等漏洞。经“廉政署”通报后,台北市政府为此专门成立“鉴价资料审查小组”,组员包括台北市财政局等,负责对有关权益分配等进行审议。

除此之外,“廉政署”准备对21件进度大幅落后、变更设计多、查核结果不佳的重大工程进行第二段清查,另对157件未完工的重大工程列入“廉政署”常态性预防名单。

(伍俐斌/中国社科院台湾研究所)