李贺：两岸关系“协议拉动型”发展模式亟待转型

全国台湾研究会7日在腾冲举办“1995－2015：两岸关系回顾与展望”学术研讨会，全国台湾研究会研究部副主任李贺认为，两岸关系发展出现新挑战，两岸关系“协议拉动型”的发展模式亟待转型，两岸今后在推动签署更多协议的同时，也需要寻求新的增长亮点。

2008年以来，两岸形成了以海协与海基会协商、谈判并签署协议为重要动力的“协议拉动型”的发展模式。李贺表示，随着两岸关系发展“由浅入深、由易转难、由经涉政”，两岸间共识度高、敏感性低、容易签署的协议越来越少，未来商签新协议的难度越来越大，达成共识的时间越来越长。两岸两会一年两次、每次签署2项或3项协议的“井喷期”已经过去，这种“协议拉动型”的发展模式很难长期持续下去。

第一，政治性协议短期内难以展开磋商。虽然大陆一直以来积极呼吁两岸展开政治对话与协商，希望早日签署两岸和平协议，但台当局总是以台湾民意为借口不愿接受。

第二，两岸经济、社会、文化等领域的合作交流越来越难以回避政治议题，相关协议签署周期越来越长。

第三，“两岸协议监督条例”恐将成为两岸未来签署协议的严重障碍。台湾各方一共提出8种版本草案。由于各方版本差异较大，该案目前一直停在“专门委员会”，迟迟不能定案，两岸服贸协议以及其它协议都因此停滞，短期内难有进展。未来两岸签署的协议如果都将受到“监督条例”审查，在岛内蓝绿相互杯葛的情况下，未来两岸协议将面临“返工”甚至“停工”的可能。

两岸关系“协议拉动型”的发展模式亟待转型，两岸今后在推动签署更多协议的同时，也需要寻求新的增长亮点。李贺认为，可以从以下几个方面着手：

一是借助文创产业拉动两岸经济新发展。“文化大繁荣、大发展”是“十二五”规划中的一个重要方面，目前大陆和台湾文创产业交流越发频繁且各具特色，未来整合两岸文创上下游产业链，可以此带动两岸经济发展。

二是推动两岸定期合办各类大型活动，包括洲际体育赛事、历史纪念活动、NGO会议等，创造两岸共同新生活、缔造两岸共同新记忆、分享两岸共同新荣誉。

三是整合两岸民间对口行业，建立两岸各行业联合委员会，将两岸民间交流合作“化零为整”，整合多方资源、接轨行业规范、集中解决纠纷、扩大产业效益，为两岸官方交流合作奠定基础，实现“以民促官”。（中国台湾网记者李杰）