在野党杯葛卡关 台湾原地打转

台湾《中央日报》网络报8日发表社评说，继两岸服务贸易协议、自由经济示范区条例在“立法院”卡住之后，必须在8月1日展开新任期的新任“监察委员”人事同意权的行使，也因为在野党“立委”恶意抢占领票处，然后用各种理由拖延领票、投票，在“立法院”被卡住了。或许有人会认为反正“监委”的作法不大，不通过对台湾的发展影响不大，但是“监委”毕竟是“宪法”设计的制度，不按照预定时程行使人事同意权，后续影响恐非只涉及其职权而已。

首先，这将涉及是否“违宪”的问题，不论台湾在野党对于“监委”过去功能不彰有多少诟病、不论对于“监委”被提名人有多么不满，只要“宪法”未修订而废除“监委”制度，“立法委员”就应根据本身职责行使人事同意权。贸然采取杯葛手段，不按既定时程完成人事同意权的行使，不仅有“违宪”之虞，也充分曝露在诉求废除“监委”制度与刻意杯葛间的矛盾。

若是因为过去“监委”功能不彰，舆论甚至形容此次“监委”被提名人是有史以来最糟的名单，在野党更应该行使“监委”人事同意权，如此才可更加凸显“监察委员”制度存在的不合理性，也才更有利于凝聚冻结“监察委员”制度的民气，藉此一举透过“修宪”改变此一功能不彰的机构。刻意杯葛反而因此透露，其重点不在改革不合理的制度，而是为了在选举年累积相骂本。

其次，在此次临时会“立法院”无法行使“监委”人事同意权，由于“监委制度”是“宪法”的设计，“立法院”还是得另找时间来行使同意权。以国民党“立委”在“立法院”具有过半优势的情况下，若在下次排定行使同意权时，采取反制在野党杯葛的强制手段，是可以依据现行提名名单通过。这不就代表此次临时会的杯葛行动完全没必要吗？然而许多法案却也因此受到此不必要的行动牵连而延宕，台湾还有多少时间可以浪费呢？

攸关台湾未来经济发展的两岸服务贸易协议、自由经济示范区条例，原来在“立法院”审议就已经面临许多困难，如今“立法院”又要分心安排时间来处理“监委”人事同意权，无异是使该两法案在“立法院”顺利通过雪上加霜。偏偏台湾在原地打转的时候，外在环境并没有因此停止转动，台湾纵使即起直追都不见得赶得上，更何况不追！

不知当在野党“立委”听到中国大陆与韩国争取在2014年底前完成“中韩自由贸易协定”谈判上达成共识，有何反应？还会认为两岸服务贸易协议、自由经济示范区，会把台湾锁进大陆而过度依赖吗？为何韩国不担心呢？韩国会如此行，不就是认识到不如此，将无法在全球化的竞争中再造发展荣景吗？台湾过去曾经领先韩国甚多，如今不仅被超越，还落后愈来愈多，能不警惕吗？

最后，则是在野党固然欣喜于找到新方法杯葛“监委”人事同意权的行使，然而这也使蓝绿、朝野互动的信任感更加薄弱。依据台湾的选民结构，即使民进党在2016取得执政权，但是要在“立法院”取得过半席次的可能性微乎其微，届时可能换成蓝营“立法”报复性地杯葛各项议事，如此不断地循环杯葛，试问台湾还有明天吗？

台湾现在所面临的外在竞争环境愈来愈险峻，正需要不论朝野政党、当局与民间携手合作，找出台湾进一步发展的利基。各界当然可以针对发展议题表达不同意见，但是严审不化表不审，或者一味地杯葛。当台湾的每一个人都对台湾的竞争处境“备感焦虑”的时候，也就是台湾发展再起飞的时候，实不应让台湾的发展再卡住。