台越关系由密转疏 越南骚扰太平岛逼台湾强化防务

发展“实质关系”

台曾是越最大外资来源地

冷战结束后，台湾与越南的关系逐渐“解冻”。特别是李登辉、陈水扁主政时期，两岸关系紧绷，台湾与越南互有“需要”，因此关系迅速发展。1990年代，李登辉大搞“南向政策”，鼓励台商赴东南亚投资，以经贸文化往来提升台湾与东南亚国家的“实质关系”。在1994年台当局通过的《加强对东南亚地区经贸合作纲领》中，越南与其他6个国家一起，成为“南向政策”的目标对象。与之相配套，台越驻对方办事机构的规模，也进行了提升。陈水扁任内，则将经济领域“南向政策”政治化。

2000年以后，台湾地区与越南的经贸往来进入“快车道”，越南成为台商投资的重点区域。陈水扁上台后，台当局以分散投资风险为名，鼓励台商加码投资越南，帮助越南实现原材料生产本土化，以供给越南纺织、制鞋、水泥及摩托车等重点行业。2012年之前，台湾都是越南最大的外资来源地。但受到通货膨胀、工资上涨及汇率波动等影响，台湾在越南的“老大”地位近两年先后被日本及韩国超越。

骚扰太平岛

越南逼台强化防务

虽然台湾地区与越南的经贸文化往来相当密切，但越南从上世纪七八十年代开始，在南沙的小动作从未断过。台当局实质管辖的太平岛，更是其屡屡骚扰的目标。在两岸关系紧张之时，台当局为与越南等东南亚国家“睦邻友好”，选择从太平岛撤军。正因如此，台当局的“南海政策”从一开始就陷入被动，近年来更囿于内部问题，无暇料理越南的小动作。

近年来，随着南海局势的日益紧张，越南在太平岛的挑衅更加有恃无恐。2012年3月，越南的武装巡逻艇就曾两度接近太平岛，岛上守军甚至一度进入紧急状态准备开火还击。当年5月，台官员前往太平岛，更遭到越南首次公开反对。类似冲突一再发生，震动台当局高层。从那时起，台军开始推动“卫疆计划”，提升太平岛防务。从扩建太平岛码头，到进行实弹演习，再到将射程较远、口径较大的120迫击炮及40防空快炮装备太平岛，台驻守太平岛的力量，正在不断升级。而欺软怕硬的越南人，也再没进入过太平岛周边6000米以内海域。

近日，南海局势再度紧张，台“立委”对太平岛防务的关切亦不断升级。“绿委”蔡煌琅认为越南有可能对太平岛开火甚至抢占太平岛，要求“汉光”演习兵推纳入相关因应方案，“蓝委”林郁方、江启臣也认为太平岛应全力加强战备。至此，台湾对越南间曾经的“友好”与“热络”，也基本被越南的“恩将仇报”消磨殆尽。