脱序的台湾民主与法治困境

东南网5月9日 海峡导报特约评论员 潘锡堂(台湾淡江大学大陆研究所教授)

从反服贸学生占领“立法院”，到反核四民众游击式的街头运动，台湾的政治与社会冲突愈演愈烈。尽管抗争群众表现得理直气壮，自认为造反有理，但观察他们使用的手段，不仅已难以自圆其说，更戕害了台湾民主。

台湾民主尚未臻于成熟与稳定，眼下却已出现“倒退噜”的严肃问题。值得正视的是，台湾民主倒退并非肇因于主政者对公共权力的限缩与对人民权利的钳制；相反地，却是公民在获得高度民主之后，反而假借民主之名以行侵凌民主之事实。

从“不让你开会”，到“强迫你开会”，采取占据“立法院”或对“立委”进行包围威胁的方式，以达成自己的诉求，无论如何，都是赤裸裸的“反民主”行为。这种做法，对持不同意见的人毫无尊重，也践踏了台湾民主体制已经建立的法制及代议政治。

不论服贸、核四或其它议题，都是民主社会应该公开讨论且允许有不同意见的公共议题。遇上歧见严重时要如何折衷，可经由“立法院”代议的辩论、角力、表决等方式解决，或者透过更直接的“公民投票”决定。但最近街头的抗争者，却企图剥夺这些议题的讨论空间，用群众上街的方式来凌压反对者的意见，甚至要求他人必须表态选边，许多人连“不表达意见”的自由都失去。这已经是不折不扣的“民主逆流”了，这样的想法和做法如果持续发酵、放大，后果不堪想象。

面对公民不服从运动，蔡英文说，要以怜悯心保护、容忍抗争群众。但是，当她被问到了如果民进党当政会怎么做，她说，要看社会容忍到什么程度。讲白了，就是民进党有可能换了位置，就换了脑袋。

这其实正是台湾当前最大的危机。台湾透过民主的竞赛规则，选出一个代表多数民意的“政府”与“立法院”，在野的政党不愿接受这个结果，于是藉由议事抵制与群众运动来推翻这个多数，甚至破坏这个竞赛规则，还美其名曰“公民不服从”，再进一步宣称只有他们才能代表人民，依他们的意才叫民主。他们明明摧毁了体制，却还大剌剌宣称是在挽救体制。

总之，过于频繁的街头活动，尤其是缺乏积极诉求、只是一味以制造骚乱为目的的示威，对于解决台湾目前的停滞及寻求未来的出路，其实都难有什么实质帮助。过去两年，民进党内转型呼吁强烈，如今转型未见进展，学运及林义雄却已再度擎起“台独”大旗。这可能使民进党的转型工程就此“封存”，“最后一里”也被迫不得不走上“回头路”。对于矢志2016年重返执政的民进党及蔡英文来说，这是一个不可承受的大逆流。