马英九如何有效拼经济？

东南网1月8日 海峡导报特约评论员、台湾淡江大学大陆研究所教授 潘锡堂

马英九元旦祝词宣示2014年施政，将重点“拼经济”；在日前主持的“全球经贸策略小组”首次会议上，更要求各“部会”总动员，与萧万长所筹组的“民间推动联盟”双轨并进，加速推动台湾融入跨太平洋经济伙伴协定（TPP）与区域全面经济伙伴协定（RCEP），“这是台湾经济生死攸关的事情”。

诚如马英九所言，台湾经济想更上一层楼，就必须先打破两岸关系僵局，适时因应大陆经济转型，推动两岸产业合作，才有助台湾拓展大陆市场，也较容易参与区域经济整合。事实上，外贸是台湾经济成长最重要的动能，然而10多年来因外销市场渐被其他国家和地区所取代，以致经济发展大受局限；尤其是面对全球的区域经济整合风潮，台湾的全球化脚步已显落后。

换言之，台湾融入区域经济整合的重要性与急迫性，如今已无人可以否认，接下来则是要运用何种策略，方有利尽早融入区域经济整合。

此部分，“政府”采取的是堆积木方式。其一是加速完成两岸经济合作框架协议（ECFA）后续协议的签署。毕竟现实中，台湾经济要发展，已不可能舍弃最大的贸易伙伴与市场的中国大陆。其二是积极与其他国家或地区洽签经济合作协议。自马英九上台以来，台湾已先后签署《台日投资协议》、《台湾新西兰经济合作协定》及《台湾新加坡经济伙伴协定》，亦和主要贸易伙伴美国重新恢复《贸易暨投资架构协定》协商。至于TPP12个成员国的贸易额占台湾总贸易的比重，在2012年已达35%；RCEP16个成员国则占56.6%。因此，台湾未来自应全力争取加入TPP及RCEP，唯有如此，台湾方能真正与世界接轨，有效发挥台湾在亚太经贸枢纽的区位优势。

然而，值得忧虑的是，引入投资活水、为台湾产业开发更多商机的《两岸服务贸易协议》，在“立法院”审议进度严重延迟，这也连带影响了后续的《两岸货物贸易协议》协商进度。如此不仅将干扰两岸经贸的扩大交流合作，更会影响其他国家与台湾洽签经济合作协定的意愿。因此现阶段最重要的，则是早日凝聚岛内各界共识：若台湾期待其他国家和地区对台的贸易投资能松绑开放，相对的，台湾对这些国家和地区也必须同采松绑开放。

再者，马当局在开放之余，也必须面对政经的现实，方能重拾民众信心：一是马当局有责任形塑未来经济发展尤其是两岸经贸愿景，让企业愿意投资台湾，同时须拿出可以让人民有感的政策牛肉，才能让人民乐于支持开放；二是马当局须和社会及立法部门加强沟通及协调，全力排除服贸协议乃至货贸协议在岛内的阻力，也须积极和大陆对话，将参与区域经济整合议题纳入两岸对话和协商的优先议题。