台湾三大“不友善”使产业转型举步维艰

东南网12月16日讯（海峡导报驻台记者 兰文）雨天路滑，车轮一直在泥地里打转，进也不得，退也不成。这好比今天的台湾产业状况。

今天台湾产业以电子信息业唱主角，这缘于三四十年前台湾发起的半导体创业风潮；然而，路径依赖也使台湾错失了产业转型良机。2008年全球金融危机以来，台湾出口急剧滑坡，凸显其产业竞争力严重衰退。当前，台湾面临的三大“不友善”，使其产业转型之路举步维艰。

雨越下越大，司机越来越急，轮子越转越快，车子却越陷越深。

对服务业开放不友善，服务业增速缓慢

13日在台北举办的一场“台湾经济的未来与挑战”论坛上，中华经济研究院董事长梁启源介绍，从1986年到2000年，台湾服务业占GDP比重从50%增加到70%，但是从2000年之后，服务业增速就一直低于经济增长率。

以最近的2007年到2012年为例，台湾年均经济增长3%，其中制造业年均增长5%以上，而服务业年均增长2.5%，服务业中的金融业更是仅年均增长1%。

梁启源称，在上世纪末，台湾实行金融、通讯领域的大开放，引入民间资本与外来资本竞争，推动了服务业大发展，使其在GDP中的比重达到七成。

可是本世纪十多年来，台服务业比重不再上升，其出口额更是只有总出口额的15%，说明台湾服务业对外竞争力低下，原因是服务业开放程度远远滞后。

梁启源举例说，大陆（含香港）市场占台湾出口额的40%，然而两岸签署的推动互相开放市场的服务贸易协议，却迟迟在台湾未能通过生效。

台湾只有进一步自由化、国际化，才可增强服务业竞争力。服务业发展停滞，阻碍了制造业向服务业的转型。

对新兴产业不友善，年轻人创业热情熄火

产业转型包括两层含义，一是旧有产业的转型，指一产、二产向三产进行转型；二是创造新兴产业，创业是产业转型的重要推动力。

我们来看创造新兴产业方面。台湾工业技术研究院董事长蔡清彦指出，去年全台湾的创业投资基金总额只有15年前的1/10，这充分反映了台湾对新兴产业的不友善态度。

蔡清彦很怀念几十年前台湾的创业好时光。在上世纪70年代，因为石油危机与新台币升值，台湾遭遇了重大的出口挑战，台当局于是鼓励创新创业风潮，创造新兴产业，创造新的出口竞争力。

那时候，创业没人才，当局就在1973年成立了工业技术研究院，引入“海归派”回台服务；创业没资金，就大力推动设立创投基金，推行员工配股分红制度；创业没土地，就辟出一个接一个的科学园区。

1980年，台湾联电公司成立，1987年台积电公司成立，半导体产业带动了台湾最热创业风潮，使台湾产业由劳力密集向资本密集转型，奠定了此后科技产业30年荣景的基础。

蔡清彦动情地说，今天台湾的多家世界级公司，老板都是60-80岁的老人，是已故的百岁老人给他们创造了机会；今天这些60-80岁的老人，能否也给下一代人创造机会，争当年轻人创业的金主？

为构建友善创业环境，工研院近年倡导内部创业文化，鼓励从大企业中分出一个个组织去创业，并在产业链各个环节提供“创新育成”服务。工研院受到李开复在大陆设立创意工场的启发，正与李开复筹组“台湾创意工场”，智援、金援有潜力的台湾创新团队。

对高阶人才不友善，台湾成为人才净流出地

台湾元智大学校长张进福表示，台湾产业深陷瓶颈，如何脱困？必须靠人才，产业提供人才发展的机会，人才是产业转型的关键要素。但十分遗憾，台湾对人才采取了“拒之门外”的态度。

远见·天下文化事业群创办人高希均认为，台湾是一个“极其慷慨大方”的地方，帮助大陆训练学生，却不用大陆学生，以“陆生三法”限制其在台湾暑期打工、考取专业执照、毕业后找工作等。高希均说，新加坡吸引海外留学生，发给奖学金，但前提是他们毕业后要在新加坡服务三年。

张进福称赞美国永远青春、活力、美丽，因为国外最好的人才都跑到了那儿，美国上市公司的创业者一半来自外国；反观台湾，却缺乏海外人才工作的环境，形成高阶人才“只出不进”。

梁启源介绍，这10年来，台湾每年外移人口2万-3万人，六成以上是白领人才；当前台湾外侨近50万人，其中白领只占2万人。梁启源认为，人才外流原因一是经济低速发展，二是打“肥猫”过头，把领高薪的人才一律视为“肥猫”加以痛打，把人才都逼走了。

台湾旺宏电子总经理卢志远表示，任何产业发展，都要靠资金、技术、人才三大要素达成，其中人才最为重要，因为有了人才，其余两项就可依序到位。