台“监察院”不如关门的好？

台湾“监察院长”王建煊说：“‘监察院’若不能伸张正义，不如关门。”王建煊在接受媒体专访时表示，他身在“监察院”，很知道“监察院”的状况，自己又无力改革，只能把问题丢出来，让大家好好地谈。

一般认为王“院长”说这话的近因是“监察院”弹劾基隆市长张通荣案未能通过，因而发出愤慨之语，也可能是他“爱之深责之切”，虽不满意，只能拍拍苍蝇，无力打老虎，有时候连个苍蝇也打不到，沮丧之余就口无遮拦地讲出这句“自废武功”的话来，吹皱一池春水。

“监院关门说”引发了社会上的议论纷纷。王建煊素有“小钢炮”的绰号，率直敢言，为官清正，获得社会上的一致好评，有人称他为“王圣人”。他既然出山接掌“监察院”，当然有一番抱负，希望在任期内有所贡献。然而“监察院”是一个颇为奇特的机构，每位“监委”都在独立办案，所调查的案件，“院长”无权干涉。王建煊5年多来深有无力感。前任“监察院长”钱复，也有类似的无力感，感叹地说自己一生担任过七个公家机构的首长，在“监察院长”时期的成就感最低。

诚实来讲，今天在台湾任何一个地方做问卷调查：“监察院”究竟是做什么的？保证有一大半受访者答不出来。它是一个很特殊奇怪的机构，全世界仅此一家，别无分号。它负责弹劾、纠正有行为不法的公务员。但是“监院”没有司法调查权、审判权，不能将受到弹劾的公务员诉诸以司法制裁。“监院”的调查结果，可以提供给司法单位做参考。被弹劾的公务员，在考核升迁等方面，会受到一定的影响。有人说“监察院”是一头无牙老虎。

台湾有独立的司法体系，公务员与其他老百姓一样，自然要受到一般司法条例的管制，另外还设立了“廉政署”，专门查办官员的贪腐等。那么“监察院”的存在还有什么意义呢？

或许王“圣人”说得对，“监察院”不如关门的好！改革就是要大破大立。

(马淑静 作者曾任台湾美商美林证券公司总裁)