台报：立法机构乱象 台湾民主公信力几近崩盘

第三、是朝野协商机制被滥用。协商机制的法制化，使得各项朝野争端都透过协商、而非政策辩论解决。事实上，在野党发动许多杯葛，都只是为了能在协商密室里争得更多筹码；于是，正当的议事手段被舍弃，却让少数人只手决定一切。这已不是民主代议，而是寡头垄断。　

协商机制滥用的另一个影响，是对立法专业的斲伤。一个民主“国会”，各专业委员会和资深、专业型的“立委”理应在“立法”过程里扮演重要角色；但在“事事皆协商”下，往往轻易推翻委员会和专业“立委”的意见。因专业“立委”不如表演型“立委”受到重视，“立委”退化到以“回应时事”作为主战场，也就不足为奇了。　

在人们指责“总统”及行政部门失能时，不能不注意到此一现象其实有很大部分是立法部门的失能所造成。试想，“立法院”在短短数日匆匆决定“军事审判法”、“国安法”的修法方向，来不及深思便火速“三读”；而原本应该要讨论的“核四公投”、服贸协议乃至年金改革、公债法等却被束诸高阁，不容有讨论的机会；这样的“立法院”，如何有利于台湾？今天的“国会”，既无政策讨论的功能，也几无主动产出法案的作用，甚至连培植政治菁英的功能都已丧失；这样的“立法院”，如何自我期待？　

要提升政府职能，执政党必须加强党政协调，扩大政策参与，把党籍“立委”视为决策团队的一份子，才能争取他们在“立法院”的支持。“国会”的朝野协商机制必须设法改善，加强委员会功能及资深、专业“立委”的影响力，才能提升议事品质及“立法”水准。包括“立法院长”角色的拿捏，在维持“议事和谐”之外，要有更高的民主追求。毕竟，一个连会议都无法进行的“国会”，已丧失了台湾支柱的角色；而失去了代议功能，“立法院”恐怕也只是装饰民主的花瓶了！