两岸服务贸易协议机遇与挑战并存

两岸签署服务贸易协议，不满行政部门未善尽沟通之责的台湾“立法院”朝野党团，火速协商决定在“立法院”实质审查，扬言不轻易让协议生效。其实，此次服贸协议的签署，以自由贸易角度看，台弯虽有产业受到冲击，但获得更大利多。

两岸之间要维持“共荣双赢”的局面并不容易，双方须将人民利益放在最优先的地位，不宜只重视战术面，更须观照到战略面。所谓“战略考量”，其一是如马英九所强调，这五年来两岸和平互利的交流，为东亚与世界树立了一个以和平方式解决争端的正面范例，此成果必须珍惜，也一定要延续；其二就台湾而言，服贸协议是ECFA后续非常重要的经济性协议，不但体现马当局因应全球贸易变局、自由化的准备与决心，签署后对台湾与其他贸易伙伴洽签双边与多边经济合作协议，均可发挥相当正面的作用。

至于“战术考量”则指服贸协议的内涵，外界固然可从不同角度各自解读，有人以台湾内需型服务业将遭受负面冲击而反对，少数业者也基于自身利益加以附和，不过相关论述乍听似乎有理，却禁不起深入的理性思辨。

由于市场开放首度扩及服务业，台湾本地业者面临直接竞争，为此感到焦虑不安自是难免。其实，贸易是双向的，既然准许大陆业者来台，也意味着台湾业者可以跨海攻城略地；最后得失如何，完全取决于个别企业的布局与竞争力。

尤有进者，台湾服务业就此面临一波被迫快速升级的压力，毕竟服务业是一个样态相当多元的产业，激烈竞争的同时，意味着各种成功的可能。

要言之，反对者最大的盲点，是未能从全球化来思考台湾经济的前景，只是一味想保护内需型产业，对出口型产业的需求完全略而不谈。当前台湾经济很“闷”，主因是台湾产品不够全球化、竞争力不足，开放脚步不够快。何况台湾经济以出口为导向，若只想保护内需型产业，对台湾这样缺乏天然资源且内需市场甚小的经济体，不仅出口产业会急速衰退，内需产业必然也会“短多长空”难以支撑。

总之，尽管此次服贸协议的签署，行政部门在产业影响评估及跨部门协调上，确有一些沟通不足之处，但若要把此次协商贴上“丧权辱台”、“黑箱作业”的标签，恐怕也是言过其实。至少，我们看到不少企业都在摩拳擦掌，筹谋登陆策略。毕竟马当局所能打开的只是一扇机会之窗，最后能否成功，只能靠业者自己去创造与追求。（海峡导报特约评论员、台湾淡江大学大陆所教授 潘锡堂）