让人愤怒的，不只是柯建铭——“会计法修法”争议幕后

舆论之怒 蓝绿大玩密室政治

5月31日晚11：30，离“立法院”休会还剩30分钟，主席台上的“立法院副院长”洪秀柱突然宣布将处理“会计法”修正案，让毫无准备的媒体大跌眼镜。其实，这是朝野“立院”领袖早已协商、计划好的剧情，只是前期联系过程保密到家，连各自贴身助理都被蒙在鼓里，就怕消息提前走漏，横生枝节。

据知情人士披露，因特别费获刑的颜清标入监之前，仍持续透过各种管道与“立委”及“府院”高层沟通，希望能尽快完成 “修法”，蓝营也一直在积极推动，无奈绿营特别是台联党意愿不高。

转机出现在5月10日——— 与绿营关系密切的台大医院医师柯文哲因假发票案遭约谈，与柯私交甚笃的台联党总召林世嘉出手帮忙。5月17日，林世嘉为了柯文哲案去找“立法院长”王金平，希望能让教授假发票案解套，还动用与王关系良好的“中研院”重量级人士疏通。岂料，王坚决要求教授一定得跟颜清标一起解套。

5月28日，朝野党团领袖完成秘密协商，同意把两案绑在一起解套，并敲定在5月31日当晚的“院会”处理掉。

郭正亮说，这也是此案最让岛内舆论反弹的地方：蓝营为了释放颜清标，绿营为了拯救柯文哲，一起以教授研究费除罪化为名，演了一场暗度陈仓的大戏。朝野协商，竟然被演成如此赤裸裸的“密室协商”。

“立法院最高顾问”苏起曾表示，“立法院”有一个全世界独一无二的制度——— “朝野协商”，或“党团协商”，是台湾民主制度“最黑暗的角落”。苏起表示，他担任“立委“时，曾被告知“没有进去那个（朝野协商）房间，你就只是‘委员’，不是‘立法委员’”。

在这种游戏中，拥有朝野协商参与权的“立法院长”及党团代表，在事实上掌握着大部分法案的生杀大权，其中任何一人都有法案的实质否决权。而各政党不论席次多寡，一律拥有两名代表“平等参与”。许多争议性法案，常常没有经过全体投票，甚至在多数“立委”不知情的情况下，就在朝野协商的密室中通过。