牛猪鸡鸭鹅或压垮新“内阁”

东南网-海峡导报3月17日讯 陈冲“内阁”上任才一个多月，马英九的第二任“总统”仍未上任，就已陷入了“瘦肉精风暴”。3月中旬的各种民调显示，民众对马的信任度已下降到30%以下，“政府”的公信力如此快速崩盘，只有陈水扁在任上宣布“核四禁建”才可比拟。由于美牛“有条件进口”，生猪发现瘦肉精，鸡发生禽流感涉嫌隐匿通报，乃至鹅鸭也发现瘦肉精，再加上“政府”宣布油电双涨，民怨排山倒海而来，马英九如何因应，“政府”又怎么走下去，民众都提出了大大的问号。马英九不愿上火线承担责任

今年“大选”结束后，马英九向来台致贺的前 “美国在台协会”理事主席薄瑞光表示：新“内阁”有新做法，暗示延宕多年的美牛进口问题将予以解决。但马英九继而又向人民宣示三原则——— 不预设立场、无时间表、未做出承诺，这是典型的马式“不沾锅”手法，既要讨好各方，又不愿承担责任。其后果是民意激烈反应，各党“立委”都提出“零检出瘦肉精”“修法”版本，第三次“农委会”专家审查会议出现反对声浪，美国商务部次长桑杰士借故取消访台。马英九眼看事态失控，3月5日以“夜袭”方式宣布“有条件进口美牛”，完全把“立法院”所要求“行政命令不得逾越‘修法’”视为无物。既然马英九“横柴拿入灶”，如火车般强行驶过，民意当然更激烈反弹，中南部猪农北上抗议，唯恐美牛进口以后，美猪也会叩关，进而影响猪农生计。

意想不到猪农北上抗争以后，“蓝委”蔡正元“爆料”民间食品公司的检测，台湾生猪所使用的瘦肉精比美牛瘦肉精毒性大2000倍，“农委会”官员也宣布给予猪农的口蹄疫苗补助将中止，“阴谋论”乃油然而生，民间盛传“政府”此举是“围魏救赵”、“围台猪救美牛”、“打自己小孩给美国人看”。民间耳语逼得“行政院长”陈冲上电视辩护，坚称大家想象力太丰富；另一方面，马英九则对相关问题一概回避，一副“事不关己”“不沾锅”模样。民间反美牛进口达八成以上，马英九民调支持度滑落到30%以下，如同2009年“八八风灾”后的翻版，一点也不令人意外。

韩国与美国签署的 “自由贸易协定”于3月15日正式生效，成为唯一与美国、欧盟达成贸易协定的国家。在韩国的压力下，台湾与美国所进行的双边贸易协定仍延宕多年，未有任何进展，主因是美方把美牛出口台湾与贸易谈判绑在一起，正是在这种压力之下，马英九才急于替美牛进口台湾解套。作为一个负责任的领导者，马英九理应把国际经贸形势对人民做清楚明确的表述，把美牛进口的决策流程透明化，寻求人民之谅解，然而选举出身的马英九又不愿得罪民意，只能在抽象空幻的“三不承诺”打转，既不做政策宣示，又不愿上火线承担责任，其后果是公信力下滑，陷入进退失据的局面。如何让民众信任，对马是考验

银行、财政系统出身的“行政院长”陈冲，完全没有处理人民抗争的经验，面对媒体拙于言词，接受访问以后又责怪媒体没有宣导政令，引来媒体反唇相讥“提油救火”。陈冲在“立法院”提出施政报告首日，只有3人的台联党团就足以让“立法院”议事停摆，其他政党“立委”则作壁上观，十足给马英九、陈冲下马威。美牛进口的最终决策者为马英九，陈冲则代人受过在火线受“立委”、媒体奚落，加上“行政院”突然宣布“美牛有条件进口”，过去的承诺完全被推翻，“民无信不立”，陈冲上任5个礼拜，就被牛猪鸡鸭鹅的瘦肉精整得灰头土脸，有人甚至预测陈冲的任期恐怕都撑不过5月20日，如此“黑色幽默”可见“内阁”施政的困顿。

在美国强大的压力下，马英九屈服的可能性非常大，为了使美牛有条件进口，势必在“立法院”本会期完成“修法”，民进党执政六县市已扬言“地方包围中央”力抗到底，在野党团也会反制，至于国民党“立委”是否配合党意乖乖就范，则值得观察。以目前国民党在“立法院”过半实力，美牛叩关的“修法”不难过关，但平民百姓会接受含有瘦肉精的美牛进口吗？以目前超过八成的反对民意，才是马英九的最大挑战；目前相关“政府”官员的谈话已无人信任，作为最有力的社会资本——— “信任”的滑落，才是马英九施政的最大问题。

导报特约撰述人：胡忠信 （台湾时事评论员）