行政命令限制 台湾观众伦敦奥运只能看“半套”

订MOD也看不到伦敦奥运完整赛事？岛内电视台想申请“临时频道”，被“NCC”打回票。

东南网3月12日讯 据台湾媒体报道，“数位汇流”已成当今产业最夯名词，马英九数度强调今年是“数位元年”，但数位元年的盛事伦敦奥运转播，因“卫星广播电视法”与行政命令的限制，台湾观众可能看不到“全套”。

伦敦奥运将有11频道同时播送高画质赛事，转播经费需500多万美元，因为金额太高，没有业者有意愿标购。据指出，因马英九已说今年是数位汇流、高画质电视元年，在当局层层“暗示”下，中华电信因此私下资助爱尔达电信，希望能拿下奥运转播权。

据了解，爱尔达原规划将11路同步播出的转播权卖给中华电信，中华电信打算于MOD（多媒体随选平台）播出，但卡在“卫广法”及行政命令“固定通信业务管理规则”等规定，计划可能胎死腹中，届时民众将只能“11选3”，看到“半套”奥运转播。

“立法委员”蔡正元日前在“交通委员”会质询“台湾通讯传播委员会”（“NCC”）官员时，以林书豪的NBA赛事破题质询，为可以在电视上看到，电脑、手机却看不到？“数位汇流只是口号！”他把矛头对准营运处长陈国龙：“人家在前头努力，你在后头扯后腿”。

陈国龙则回应，“我没有这么大影响力，我是按照法规处理”，强调与网络授权、MOD属固网等有关；“NCC主委”苏蘅也指出，这11路视讯根据“卫广法”，应该申请执照，蔡正元指她与陈国龙“作梗”，“我不接受你的指控”。

蔡正元强调，他关心的不是行政规则，而是民众能否同时看到十几场赛事，奥运赛事既属临时性，应可参考“副主委”陈正仓先前的裁示：比照购物频道案，在管理规则加上“但广告专用频道及因应重大节庆活动，经主管机关核可者不在此限”，即可解套。

蔡正元批评，“‘NCC’官员坏透了！”只要站在民众收视权益及发展数位汇流、体育等角度思考，从宽解释“法令”，问题即可迎刃而解；官员却硬指必须“修法”、赖给“立院”，若届时民众无法自由选看伦敦奥运，他将提案要求官员下台负责。

播赛事“临时频道” “NCC”可望“修法”

遇到大型国际赛事，台湾观众常感叹想看的比赛不够热门，没有电视台愿意转播。伦敦奥运七月即将开赛，取得台湾转播权利的爱尔达科技想申请11个临时MOD频道，直播各项目赛事，但因相关规定中没有“临时频道”的执照，MOD订户的期待也仍然无解。

“台湾通讯传播委员会”（“NCC”）发言人陈正仓表示，现行“法令”规定，增设频道须依法申请执照，爱尔达也应提出申请需求，但因为频道执照一发放都有一定效期，没有办法在三个月后又收回，爱尔达的需求还无法解套。“NCC”未来可能因应国际赛事特性，修改法令，同意业者申请临时执照。

爱尔达的申请案上周在“NCC”委员会议讨论，委员有正反意见。赞成者认为可以因应观众需求，发临时执照；但反对者认为，站在管理立场，频道执照不应以临时方式发放。

爱尔达目前在中华电信多媒体随选平台（MOD）上，有体育、综合、戏剧三个频道。爱尔达新媒体业务开发部公关经理李伯孜表示，爱尔达希望可以尽快拿到育乐台执照，奥运期间通过体育、综合和育乐三台播送有中文讲解的体育比赛。

陈正仓指出，爱尔达须先申请卫广执照，才能转播奥运；奥运是健康的比赛，申请应很容易通过。不过爱尔达无意在奥运后继续经营11个频道，期望“NCC”可在网络电视平台上画出“临时频道”区段，解决问题。

台媒：奥运不完整 岛内民众心酸酸

NBA球星林书豪正“来疯”时，台湾民众最呕的是“看呒”；电视台终究非诸葛神算，没买到转播权谁也怨不得谁，但试想，如果明明已取得奥运转播权，却受限法规、无法让民众看到完整比赛转播，民众能接受吗？

多年来，在台湾看奥运，或受制于欧美大国对热门项目的定义，或受限于电视台的不专业与商业考量，台湾观众往往看不到自家选手即时出赛画面，有时还得忍受离谱解说、掐头去尾转播，只有“愈看愈辛酸”可形容。

好不容易在数位元年，通过“半官方”的中华电信介入，台湾民众终有机会能一睹高画质、多达11直播频道的伦敦奥运转播，不再“愈看愈辛酸”，不料却杀出程咬金：技术毫无问题，却卡在法规，以致只能“11选3”。

目前“立即回应民怨”已成为政治人物必修课，“立委”对“NCC”的质疑之所以能够打动人心，正因为预见伦敦奥运期间必将因“看不爽”而民怨四起，呼吁当政者不要死抱法条，应尽快想办法解决。

诚然，官员的忧心并非无理，中华电信的半官方色彩的确可能触及“卫广法”红线，可能图利业者的“刑法”阴影，更是许多官员挥之不去的梦魇。但既已踏进政治厨房，就不要怕热，尚未穷尽一切想出解套方案前，搬法条当挡箭牌岂是上策？

回归现实面，既言“体育归体育、政治归政治”，朝野都有义务帮忙摘下“党政军介入媒体”的大帽子；同样的，业者也应尽其可能地让社会大众知晓，将如何致力发挥转播奥运的公益目的、并压低商业色彩，民众才能“愈看愈开心”。