未来十年台湾全面基础建设计划展望

随着包括美国、欧盟、日本在内的全球三大经济成长引擎的熄火，台湾的出口乃至整体经济景气势将遭受不小的冲击。

　　台湾《中央日报》网络版26日发表评论文章指出，由八、九两个月份岛内进出口的低迷，以及以及台当局“主计处”的调降台湾今、明两年经济成长率的预测值可见一斑，也反映出未来一、二年经济局势的险峻。由于出口低迷之际，扩大台湾内需及吸引投资来维持经济成长于不坠就相当重要。值此景气不确定因素大幅增加之际，马英九在“黄金十年”愿景的“全民建设”规划中，强化基础建设、创造优质的投资环境来扩大岛内需求，以及吸引外部投资、台商回流，不啻为未来几年的台湾经济成长打了剂强心针。它一方面可以维系台湾景气于不坠，另一方面为台湾未来十年发展所需的软硬件建设，奠定了坚实的基础。　

　　文章介绍，台湾“全面建设”的愿景蓝图中，展现了以下几个特色：　

　　第一，打造基础建设，为台湾未来十年的经济成长奠定基础。过去多年来，台湾在基础建设上，包括机场、港口等建设均落于先进国家和地区，因此，在既有的“爱台湾12建设”基础上，推动新一代公共建设。透过这些公共建设，有助于便捷生活，推动台湾为亚太海空枢纽，并朝向财政健全及金融发展等全方位建设，有助于创造公平均等的公共服务品质与发展机会，进而促进区域均衡及提升国家竞争力。　

　　第二，推动台湾成为东西海空枢纽，接轨国际。随着ECFA的签署，台湾厂商在大陆、东南亚投资已建构绵密的网络，台当局如果能积极地扩建机场、港口、相关运筹投资等公共建设，可以有效降低企业之运筹成本，进一步促成台湾扮演亚太枢纽及外商进入大陆的门户。同时，崭新的机场、港口亦可容纳大幅增加的海外观光客、扩大内需，缓和未来景气下滑的疑虑。　

　　第三，强调区域发展，扩大生活圈，有助于南北平衡及缓和城乡差距。透过海陆空建设，连结台湾五个市、三大生活圈，有助于平衡区域发展的失衡。同时，基础建设的改善，生活圈生活品质的提升，可以促成产业的进驻及就业机会的创造，如此一来，对南北区域的均衡发展、城乡差距的降低及抑制房价攀升均有显着的改善作用。　

　　第四，提供公共建设但能兼顾经济成长及财政收支平衡。由美国债信调降评等及欧洲主权债务危机的经验，在在地告诉了我们：财政收支的健全攸关筹措资金的成本，以及经济的长程发展。因此，马英九规划的愿景中，积极推动开源节流，并将缩减财政收支缺口，列为施政主轴，值得肯定。　

　　第五，数位汇流、法规松绑等软性建设搭配硬体投资，使台湾公共建设得以脱胎换骨，全面提升国际竞争力。知识经济时代除了硬体的基础建设外，软性投资包括数位汇流、法规松绑、行政效率的简化、人才的流动与引进等所打造的软实力，更是台湾迈向知识经济体系，以及未来和大陆进行差异化竞争，并领先其它工业国家的关键。　

　　不过，透过基础建设的供给导向投资，固然有利于景气及中长期的经济发展，但资金的筹措、投资项目优先顺序的筛选、成本效益的考虑，以及跨部会的整合来提升效率等层面的思考均不容轻忽。　

　　社论总结，整体而言，马英九当局透过推动软硬件基础建设，促进区域均衡及提升竞争力的“全面建设”，有助于因应全球短期景气的波动与中长期基础建设的强化，进而提升整体的竞争力。不过，透过成本效益的分析来筛选投资的优先顺序以兼顾财政收支平衡与未来产业发展，值得正视。其次，外部投资的“需求导向”规划，攸关基础建设的使用效率，是执政当局未来招商引资必须优先审度的。同时，透过创新、突破性的思考来擘划接轨国际的基础建设，才能真正提升台湾经济的长程竞争力。最后，跨部门的协调、整合左右行政效率及外部投资的意愿，均是马英九当局在推动“全面建设”时不容轻忽的。