民进党积极推动的是“台独”并非两岸直航

民进党执政时期担任“陆委会主委”的陈明通近日在媒体发表“推动直航－民进党政府积极”一文，想借此说明民进党执政时期是积极推动两岸直航。然而，事实真是如此吗？台湾《中央日报》网络报今日刊载社评指出，民进党执政时期积极推动的是“台独”主张而非两岸直航，毕竟“人在做、天在看”，历史是不容许被刻意解读的。

全文摘编如下：

民进党执政时期担任“陆委会主委”的陈明通在媒体发表“推动直航－民进党政府积极”一文，表示当时民进党绝无担心两岸直航不利初选，因此暂缓推动，反而是陈水扁特别要他完成“客、货包机与观光”等三项议题谈判。

“陈前主委”想借此说明，民进党执政时期是积极推动两岸直航。然而，事实真是如此吗？2000年政党轮替后，民进党针对两岸直航虽然不是毫无作为，但绝对没有重要作为，民进党推动实施的两岸直航仅有以下几项：

第一，2001年1月1日依据“试办金门马祖通航实施办法”，开始试办金马“小三通”，这虽然是在民进党执政时期实施的政策，但在国民党执政时代早已完成相关的规划工作。

第二，2003年1月2日两岸春节包机展开首航，但往返均中停降落香港或澳门机场。2004年春节包机因故无法实施，2005年1月之春节包机不须中停第三地，但须飞经香港情报区，2006年至2008年春节包机则是比照2005年春节包机模式办理。

第三，2006年6月14日两岸开始实施专案货运包机、一年四节节日包机、紧急医疗包机及特定人道包机。

虽然民进党执政时期完成上述工作，但两岸直航主要的空运与海运直航却完全付之阙如。首先，就两岸空运直航部分，民进党虽然于2003年9月10日公布“航空货运便捷化”措施之政策说明，体认到“两岸货运便捷化”是台湾民众的主流民意，对于提升台湾企业界的国际竞争力有相当大的助益。然而，这份政策说明在民进党执政期间完全没有实现。

民进党不推动两岸货运直航的理由，除了“安全因素”之外，主要是经济方面的因素考量，民进党认为：“直航”及“三通”可能引发产业外移及大陆物品进口因运输成本降低而取代本地生产货品等负面影响，所以现阶段只实施有限度、小规模“间接货运包机”，这就是民进党无意实施两岸货运直航的理由，与“陈前主委”所说“推动直航－民进党政府积极”，有极大的差异。

其次，就两岸海运直航部分而言：依两岸条例第28条至32条规定，只要主管机关订定“许可办法”，即可开放两岸通航。然而，民进党执政八年来，从未订定“许可办法”，当然也就表示民进党无意开放两岸海运直航。

这也难怪长荣集团总裁张荣发怀疑民进党推动两岸货运便捷化与两岸海运直航的诚意，公开批评民进党：“不重视海运，没有政策，每天只想明天选举拿多少票。”

以上说明可以让读者了解，陈前主委表示，“三通一直是民进党的政策，主政期间亦一直在努力推动”，根本不是事实。民进党执政的八年间，积极推动的是“台独”而非两岸直航。例如，2002年提出“台湾中国，一边一国”、2003年提出“公投制宪”、2004年提出“正名”、2005年提出“中华民国的四阶段论”、2006年“终止国统会及国统纲领的运作”、2006年底再提出“台湾独立”、“以台湾名义加入联合国”、“正常国家决议文”等，使两岸关系呈现空前的紧张状态，民进党这些“台独”主张都是历史事实，绝对不容否认。

在两岸关系紧张状态下，再加上民进党不制定“许可办法”，两岸直航肯定无法实施。“陈前主委”以两岸依“澳门模式”在客货包机议题有超过8次谈判，海运议题有6次期前沟通，就说民进党积极推动两岸直航，这实在与事实时在相距太远，“陈主委”最后只好归咎于所谓大陆的“政治考量”，使两岸直航无法正式实施。

“陈主委”甚至还说“三通”一直是民进党的政策，主政期间亦一直在努力推动，蔡英文主席所言“要不是民进党失去政权，也会推动两岸直航”，的确不假，这实在与民进党执政时期积极推动的是“台独”主张而非两岸直航的历史事实不符，毕竟“人在做、天在看”，历史是不容许被刻意解读的。