心有余而力不足 美国“挺台”降级

白宫最近公布了最新版美国国家安全战略报告，尽管8次提及“台湾”，创历史新高，但相关表述让专家学者认为美国“挺台”力度降级，甚至不排除特朗普接受幕僚与智库建议，默许或支持两岸“渐进式和平统一”。

这份美国国家安全战略报告，是特朗普第二任期的军事战略指导性报告。报告涉及台海政策部分，最明显的有三处变化。

首先，报告强调“保持美国军事优势”，以“吓阻”台海发生冲突，声明美国“不支持”任何单方面改变台湾海峡现状的行为，而非以前报告使用的“反对”字眼。

其次，报告没有提美国以前经常强调的“与台湾关系法”。再者，报告同时强调威慑战略下的“盟友责任”以降低美国成本，明确指出威慑“不应由美国单独负担”。

如何解读这种变化？华府智库美国企业研究所研究员费瑞安认为，这确实代表了美国在支持台湾方面“明显的降级”，这是“政策漂移最明显的证据”。

费瑞安认为，相比于“反对”二字，这份报告使用更弱的语言“不支持”任何单方面片面改变台海现状，意味着它将美方对中国大陆推动两岸统一行动的立场从“积极反对”，弱化为“被动不支持”。为何会出现如此变化？费瑞安认为，这个调整“几乎一定”是受迫于中国大陆方面的要求。

亦有观点认为，这可能是华府默许中国大陆推动“渐进式和平统一”。这与此前美国智库兰德公司的建议相吻合。

当然，另有观点认为，美国这种由“反对”到“不支持”的转变，某种程度也是松动对“台独”的约束。因此，这可能是美国对中国大陆与对台湾的“双重威慑”，为特朗普政府在未来谈判中调整立场留下弹性空间。

不可否认，美国在台湾问题上变得更加谨慎。这反映了美国对中美直接军事冲突的深刻担忧，与当前特朗普行政团队“克制派”的主张相呼应，也反映了美国对台政策的功利性与可能的转向。

美国“挺台”本质是将台湾问题作为遏制中国大陆的工具，而非基于所谓“盟友”或情谊。事实上，负责特朗普军事战略的美国国防部副部长科尔比此前公开称台湾“非美国生死攸关的利益”；而《时代》杂志直接批评赖清德“鲁莽”，指出美国应避免为台卷入战争。美国知名学者弗里德曼前不久警告“坚信美国必‘挺台’的时代已结束”，并建议台湾“保持低调，避免卷入冲突”。

何以导致美国政策变化？与中美综合实力，尤其是军事实力的此涨彼消有关。五角大楼自曝近十年来的兵推显示，美国想要在中国周边与解放军发生冲突，没有任何胜算。美国著名“中国通”、尼克松访华时美方首席翻译傅立民最近也指出，中国周边海空力量对比已对美国不利，美国“战争部”推再多预算，也无法阻止中国在其周边地区采取其认为必须采取的行动。

换句话说，美国“挺台”心有余而力不足。正如新加坡前总理李光耀所说，“‘台独’是致命幻想，台湾未来必然与大陆统一”。当美国智库开始建议“激励北京采取渐进式和平统一”，显示理性声音越来越被接纳。

台湾是中国的台湾，是中国领土不可分割的一部分。如何解决台湾问题是中国人自己的事，不容任何外部干涉。两岸必须统一也必然统一。

导报记者 吴生林