岛内学者谭伟恩：台中巨大机械被美国暂扣 更像业界恶性竞争

据香港“中评社”报道，位于台中市的巨大（Giant）机械在台湾制造的自行车、相关零件及配件，24日被美国海关以“涉及强迫劳动”发布暂扣令，被视为要迫使业者赴美生产。台湾中兴大学国际政治研究所教授谭伟恩接受香港“中评社”访问表示，自行车产业偏向传统制造业，对美国的战略价值影响有限，他反而认为，此案更偏向业界之间的恶意竞争。

巨大机械有限公司24日遭美国海关和边境保护局（CBP）以“强迫劳动”为由扣押自行车、零件产品，引起相关业者恐慌。

巨大输美自行车产品无预警遭扣，市场上阴谋论频传。据了解，巨大先前未接获美方任何调查要求，也未给解释机会，传出是因巨大先前拒绝赴美设厂，树大招风，因而成为杀鸡儆猴对象，供应链认为，倘若为真，台湾指标企业恐遭强迫赴美，无异掏空台湾。

对于巨大案与美国迫使台湾产业转移投资的关联性，谭伟恩认为，很难连结，两者无明显关联，这次事件，无论是巨大公司本身对外的公开声明，以及台湾官方有关部门的响应、媒体的评论，感觉上都是针对“劳工条件”。

他指出，包括美国CBP对巨大提出的改善要求，也是聚焦在提出“合乎劳动规范的证明”，所以从美国官方、企业本身以及台湾官方的说法，劳工条件才是问题的症结，这很难与“迫使产业赴美投资”挂钩。这与先前要求台积电等半导体产业赴美投资的背景因素不同。

谭伟恩解释，巨大是机械产业，比较偏向传统制造业，假设真的把一些生产线移转到美国，其实对美国战略价值并不高，因为自行车制造、生产并非所谓的“关键技术”。所以他个人不太倾向迫使台湾产业赴美生产的看法。

比较值得探讨的是，谭伟恩说，为什么美国会知道巨大这样大规模的公司，它在聘雇劳工的条件方面有违反相关规定？除非美方有派人来台湾实际调查，因此确切知道有违规。但根据巨大对外的说法，显然美方并无派员访查，他分析，更有可能是巨大内部，或者同业之间刻意向美国投诉。

当然，他说，相关效应会导台湾的产业界感到紧张，因为按照巨大如此大规模的企业，都没办法符合美国相关规范的话，那其他输美的中小企业，也有可能因为相同问题而面临贸易困境。

所以，谭伟恩认为，台湾官方如果要帮产业解决相关问题，可以先检视国际之间类似产品输美的情况，比较他国业者的劳工条件，假设与巨大的劳工条件类似，但美国CBP却没有制裁，那就有会产生争议。这或许是台湾方面可以切入，并且进一步对美交涉的点。

他说明，例如欧洲国家或其他国家或地区的自行车制造业者，也有违反国际劳工组织标准的事实，但是美国却没有制裁，那就有针对台湾地区的嫌疑，台湾方面可以藉此提出谈判，替产业界争取公平待遇。否则单聚焦在“阴谋论”上，无助于解决问题。

至于有些推测认为，美方是根据外籍调查记者的报导，对巨大祭出处分，谭伟恩认为，可能性偏低，记者要调查报导也必须要有内部消息，否则一般企业采访，不太可能让记者去接触到这么敏感的内容，都是以对企业形象正面的报导为主，因此数据泄漏出去，只有两个可能，一是内部爆料，二是同业举发。

他个人倾向是巨大的竞争者把相关违规事证情况泄露给美国，例如可能是竞争美国市场的其他厂商，只要通过相关手段，就能够让全球自行车大厂巨大的出货量减少，甚至卡关，就可以从中得利。