台劳动部门拟推动薪资透明化 民进党当局为低薪开的解方有效吗？

台湾最低工资连续九年调升，大多数民众却无感，甚至担忧薪水快被最低工资追上。为推动薪资透明化改善低薪，台当局劳动部门拟在明年提高薪资揭露门槛，经常性薪资未达到5万元(新台币，下同)都必须公开薪资范围，然而薪资揭露规定上路近六年，低薪始终未解，反倒是贫富差距愈发扩大，引发讨论与关注。

推行六年成效不彰 低薪问题仍然严重

针对低薪问题，台行政机构日前召开“经济发展委员会第二次会议”提出八项创新对策，其中包括台劳动部门预计明年启动“修法”，提高征才薪资揭露门槛，从现行的4万元提高至5万元，也就是雇主招募或雇用员工时，若薪资未达5万元不可再写“面议”，否则最高会被裁罚30万元罚锾。

台湾现行“就业服务法”限定招募时的薪资揭露，同时加设揭露门槛，不过政策上路以来，总计受理440件民众检举案、开罚55件，开罚率仅12.5%。更遑论人力银行征才常可见薪资范围超大的资讯，例如3万元至7万元，又或是面谈时才得知要加上奖金等才能达到超过4万元以上薪资，上有政策下有对策之下，薪资揭露门槛对于解决低薪的成效有限。

另一方面，台劳动部门负责人何佩珊日前表示，当前台湾薪资中位数为4.6万元，其三分之二约3.1万元，等于只要台湾劳工薪资低于3.1万元就是低薪族，并指目前全台符合该标准的人数为120万人。根据台行政机构“主计总处”数据，高低薪薪资差距为4.12倍。

如果根据台湾劳保投保资料，发现31800元以下投保人数高达430万人，且统计发现年龄层呈M型化：若将部分工时同时计入，每月收入低于3万元的人中，20岁至24岁及最老的65岁以上受雇就业者，近半数收入都低于3万元。

其中，低薪行业集中在批发零售业、住宿餐饮两大行业，低薪就业者超过60万人、占34%，其中住宿及餐饮业更是每两人就有一人薪资低于3万元。从事保全、清洁的支援服务业，也有37.44%薪资不到3万元。

台劳动部门“劳动力发展署”就业服务组长吴淑瑛表示，这次“修法”是以2023年初任人员平均薪资3.5万元计算，1.48倍为51800元，再加上先前有民意代表提案应以最低工资1.75倍计算，最后综整订为5万元，可涵盖的职缺范围扩大到九成。

至于薪资揭露规定上路的成效不彰，吴淑瑛坦言，民众检举需检附雇主刊登的职缺资讯与实际薪资不一致的具体事证，举证确实有难度，这部分将再加强宣导。

提高薪资揭露门槛 改善效果极其有限

台劳动部门若真提高薪资揭露门槛至5万元，有望改善低薪和提高薪资议价的能力吗？专家对此有不同看法，认为此措施有局限。台湾大学“国发所”副教授辛炳隆说，台当局不要把提高揭露薪资当成解决低薪唯一的政策目标，如此一定力有未逮，该把重心放在长期措施，也就是让低薪族降低生活负担，如果有些工作确实低薪无法逆转，至少生活可以过得去，减少低所得的开销才是应努力的方向。

台湾文化大学劳动暨人力资源学系教授李健鸿则主张不应设门槛，而是全部揭露让求职者有比较的权利。且应要求雇主公布类别化的薪资资讯。例如，欧洲主要为解决男女薪资不公，要求公布七种类别的男女薪资范围，例如男性最低10%，与女性后25%的平均薪资与薪资中位数，如果女性最后25%比男性最低10%薪资还差，员工就可由企业工会陪同申诉。

台湾人力资源机构104人力银行公共事务部协理张雅惠指出，低薪并非有无揭露薪资所造成的，揭露薪资只是技术性的问题，求职网站系统修改即可解决，现行规定薪资4万元以下必须揭露薪资数字，但实施多年，低薪问题仍然存在，若揭露薪资提高到5万元，囊括更多职缺，低薪改善效果恐怕也有限。

工商界也持保留态度。台湾商业总会理事长许舒博认为，此举对提升薪资完全没有帮助。许舒博说，若以5万元作为标准，那工作奖金、年终奖金等收入，要不要包含在里面，5万元是看月薪还是用年薪去平均？“中间有太多文章可以做”，绝对不是拉高薪资的办法。他说，真的要拉高薪资，台劳动部门就应该要帮劳工培养第二甚至第三专长。

台湾“三三会”理事长林伯丰则建议，台当局最低工资审议会研究小组应增加工商业界代表，针对基本工资调涨后对产业别影响及月薪、时薪之间的影响，进行研究，以提供最低工资审议会作为参考。台当局也应对持续加薪分红的企业给予奖励补助，才能创造产业发展和薪资提高的正向循环。

台湾《联合报》社论称，薪资揭露上路近六年，低薪始终未解，可见问题不出在于征才的薪资揭露，税赋改革、降低通膨、稳定物价，各部门政策多管齐下，才可能让民众“薪情”有感。如果只想靠揭露薪资来改善低薪，不是太傻就是太天真。【来源：华夏经纬网综合报道】