吴蔚：终结美国“对台军售”，这个空窗期有文章可做

直新闻：针对美国国务院批准的、价值19.88亿美元的最新一轮对台军售，外交部26日深夜及时发出答记者问予以强烈谴责，表示坚决反对，已向美方提出严正交涉。您对美国长期以来的对台军售有何观察？

特约评论员 吴蔚：研判美国对台军售时，我建议从两个角度入手剖析。一个是从资金量的角度，也就是“台湾当局花了多少钱”；另一个则是从武器装备的性质，也就是“美国卖了什么东西”的角度。

先谈资金量。若是将历史的坐标轴拉开来看，从1979年的卡特总统开始，历届美国总统或多或少都签署了多轮对台军售案。对台军售的大宗交易主要出现在1992年老布什任内的“和平凤凰”计划，以60亿美元对台出售150架F-16A/B型战机；2008年，小布什任内以64亿美元对台出售“爱国者3”型防空系统、30架阿帕奇武装直升机；2010年，奥巴马任内以64亿美元对台出售60架黑鹰直升机、两套“爱国者3”防空系统以及两艘扫雷舰；2019年，特朗普任内以80亿美元对台出售66架F-16V战机以及配套的75台F110发动机。

也就是说，如果仅从资金量的角度去看，拜登绝不是对台军售“宰客”最狠的美国总统。但是衡量美国对台军售能仅从资金的多少去考量吗？当然不行。

再来看装备性质。美国对台军售走的是所谓“台湾关系法”。“美在台协会”2019年干了一件特别耐人寻味的事情，那就是对外公布时任美国总统里根在1982年留下的备忘录，里面给出了美国对台军售的所谓“原则与逻辑”。用里根的话讲就是：“美国对台提供武器装备的性能与数量完全要看中华人民共和国构成的威胁程度而定。”

随后几届美国总统，大多遵循了里根的这套说辞。无论是对台出售“爱国者”系列防空系统，还是“铺路爪”远程预警雷达，抑或是近几年的F-16V战机、M1A2T主战坦克，大多源自美国方面对台海两岸军事力量对比的所谓研判。请注意，这是美国的研判，不是台军基于自身建军思路与台岛防卫的主观需求。也就是说，在对台军售这件事情上，美国是以一种霸道逻辑“霸凌”台湾方面的，是“不要你以为，我只要我以为”。台军不少退役将领都曾在各种场合讲述过这种“被美国人霸凌、摁着头买用不上的武器装备”的故事。

当然，观察美国对台军售还有一个角度，那就是岛内政治氛围与岛内执政当局挟洋自重的角度。比如这一轮价值19.88亿美元的军购案，是赖清德上台以来金额数量最大的一笔，恐怕也是拜登离任之前金额最大的一笔。这多少有些“保护费”的政治意涵在里头了。事实上，仅就台美勾连而言，美国方面出台的所谓“台湾关系法”是用来取代带有所谓“官方交往”性质的《中美共同防御条约》。从这个意义发散去看，我们甚至可以说，每一笔美国对台军售，都带有“保护费”的性质，政治潜台词是：只要美国还在对台湾出售武器装备，以此为基础的非官方交往就有可能升级为军事保护与调停介入。

所以外交部措辞严厉的答记者问里就非常明确地指出：美国对台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定，严重侵犯中国主权和安全利益，严重破坏中美关系、危害台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。我们的目标非常明确，就是要斩断台美之间的政治勾连与军事互动，对台军售则是这种勾连的重要基础与前提。

NASAMS是一套介于野战防空与区域防空之间的应急产物，射程有限作战效能不足，美军自己是瞧不上的。

直新闻：那么具体围绕这一轮美国对台军售涉及的武器装备，吴先生有何观察？是否会影响两岸的军事力量对比呢？

特约评论员 吴蔚：这一轮美国对台军售总共分为两部分，第一笔11.6亿美元花在了NASAMS防空导弹系统上，第二笔8.28亿美元花在了两套预警监视雷达系统上。我先说结论吧：这些东西即便真买到手、在台湾岛内部署到位了，也无法改变两岸军力对比，也不能为“台独”势力所谓“以武拒统”张目。

先说“国家先进地空导弹系统”，首字母简写是NASAMS，这是一套由导弹发射车与AN/MPQ-64“哨兵”雷达构成的中近程防空导弹系统。由挪威与美国联合开发，采取机动部署、阵地展开、固定发射的方式。据我了解，台军这一轮采购三套NASAMS，倾向于用作要地防空，保卫台北的关键设施，比如说台防务部门以及台北周边的军用机场。

NASAMS的特点是将战斗机挂载的空空导弹放在地面上发射，扮演某种地对空导弹的角色，增加弹药的泛用性。这套系统可以发射AIM-9X“响尾蛇”导弹、AIM-120中距离以及增程版导弹。言下之意是，这套系统可以发射台空军目前已经装备的一系列美制空空导弹，假设台空军被解放军压制得无法升空作战，那么台空军还可以借助一些地面系统，让库存弹药在地面上发挥作用。台湾这一次特别采购了123枚增程版的AIM-120（AMRAAM-ER）是新面孔，岛内此前没有买过这个东西。它让这套防空系统的射程进一步拓展到了50公里左右。“哨兵”雷达的探测范围大概在120公里左右，勉强具备一定的区域防空能力。

再说说台军采购的另外两套雷达系统。AN/TPS-77远程监视雷达由美国洛克希德·马丁公司研发，工作在L波段，是一款可以机动部署、固定展开的3D有源相控阵雷达。探测范围在10至470公里，主要用来保障空情，监视解放军空中力量以及监视火箭军发射的战术导弹。另一款是AN/TPS-78空中监视雷达，由美国诺斯罗普·格鲁曼公司研发，工作在S波段，也是一款可以机动部署、固定展开的3D有源相控阵雷达。探测范围在450公里左右，特别优化了滤波性能，可以部署在风力发电机林立的台湾西海岸。此前岛内有媒体披露，台军装备的“爱国者”与“天弓”系列防空系统的雷达会被风力发电机旋转的叶片干扰，导致可部署范围进一步局限。因此新款雷达确实在一定程度上解决了台军的某些“痛点”。

“联合利剑-2024B”军演揭示了一个悬念，即大陆完全具备对台湾岛实施海上封锁、武器禁运的能力，是否出招主动权操之在我。

直新闻：针对美国新一轮对台军售，大陆方面会有怎样的反制手段呢？针对上述几款武器装备，在战时条件下，我们又有哪些针对性手段？

特约评论员 吴蔚：美国对台军售有一个显著的特点，那就是定案付款与装备交付之间存在一个较大的时间空档期。也就是说，虽然我们看到这一轮对台军售在2024年10月26日由美国国务院对外宣布、由美国国防部国防合作安全局对外公示，但这一批台军采购的装备具体交付时间还有待揭晓。就以特朗普2019年对台出售的108辆M1A2T主战坦克为例，预计完成交付的时间是2026年左右。也就是说，在这个不大不小的交付空窗期内，我们有文章可做。

前不久由解放军东部战区实施的“联合利剑-2024B”演习中，有一个新动向非常值得关注，那就是由中国海警派出的一批水面舰艇兵力对台湾岛实施了绕岛警戒巡航。这意味着，大陆完全具备使用“准军事力量”在和平时期针对台湾岛实施武器禁运、海上禁运的能力。要知道，由美国对台出售的几乎所有军事装备都需要使用民用船只运抵台湾。那么我们在必要时刻，完全可以援引中美三个联合公报为代表的国际法，以及《反分裂国家法》为代表的国内法，对台湾实施武器禁运。使用海警兵力拦截这些运送美式装备的民用船只，登船临检、驱逐驱离乃至查扣封存，都是“工具箱”里的可选项。美国一而再、再而三地罔顾中美关系大局，对台出售武器装备，那就要做好“一朝尽失、一失全无”的心理准备。

退一万步讲，倘若台军陆续拿到了这些美式武器装备，那么在战时条件下，解放军也完全具备能力将它们全部摧毁。就以NASAMS防空导弹系统为例，作为美国援助乌克兰的武器装备之一，它们在战场上被俄军发射的“柳叶刀”巡飞弹“直播式打靶”已经不是什么新闻了。就更别说台军的乐山雷达站、“爱国者”导弹阵地以及基德舰，早就在解放军这些年多个版本的“攻台方案”里，以“五花八门”的方式“被摧毁”过无数次。

我还是那句话：两岸同胞都是中国人，没有什么心结不能化解，没有什么问题不能商量，没有什么势力能把我们分开。促统与反“独”是中央对台大政方针的核心要义，对支持统一的台湾同胞，我们以菩萨心肠爱之；对挟洋自重的“台独”分子，我们自有雷霆手段惩之。