严峻解读两会政府、政协工作报告涉台内容：继往开来 稳中求进

要理解今年全国人大、全国政协会议中政府、政协工作报告涉台部分，关键是抓住两个要点：一是这两份报告反映出来的大陆对台政策一以贯之的“反独促统”精神；二是这两份报告都高度强调的“要全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神”。前者体现了大陆对台政策的持续性、稳定性，后者指出了习近平总书记这一重要讲话是开展新时代对台工作的根本遵循和行动指南。

李克强总理在政府工作报告中再次指出，要“推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程”。这是大陆对台工作的主要任务，这里不仅强调了“促统”的精神，也体现了“反独”的意涵，因为要保证两岸关系和平发展，就必须排除“台独”活动的干扰和破坏。有些朋友问，去年总理在政府工作报告里讲“绝不容忍任何‘台独’分裂图谋和行径”，今年的措词改为“坚决反对和遏制‘台独’分裂图谋和行径”，这其中是否有不同？其实，绝不容忍“台独”和“反对和遏制‘台独’”在实质内容上是一致的，“不容忍‘台独’”的逻辑结果就是“反对和遏制‘台独’”。现在民进党当局在岛内不断进行“去中国化”动作，岛内一些“极独”势力推动涉“独”的所谓“公投”，在国际有关势力加大打“台独牌”力度的背景下，一些“台独”分子有可能铤而走险。在此情境下，中国政府有必要提高警惕，向一切“台独”活动发出严正警告，再次表明大陆方面有信心、有决心也有能力反对与遏制一切形式的“台独”。

在从两岸和平发展走向两岸和平统一上，大陆方面现阶段的工作重点是“深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济文化交流合作”。也有细心的朋友指出，今年和去年的政府工作报告都提到了要“扩大两岸经济文化交流合作”，但去年报告没有提“融合发展”。实际上，去年政府工作报告中也有“融合发展”的内容，因为去年提及“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇”，这其实就是两岸融合发展内容的一部分。今年则明确用“融合发展”这一词，不仅直接呼应了习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年上讲话中提出的五点重大政策主张中的第四点“深化两岸融合发展”，同时也表明今后两岸融合发展的面将更宽广，融合发展程度也将更深入。今年政协报告涉台部分强调指出今后要“深化与台湾岛内有关党派团体和人士的交流”。这些交流就包括习总书记1月2日重要讲话中提出的两岸各界在一中原则下“就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商”、两岸“共议统一”的交流内容。

今年是新中国成立70周年的重要时间节点，处于中华民族从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的新时代。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上，发表的题为《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗》的重要讲话，全面阐述了立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一的重大政策主张，具有划时代意义，是指引新时代对台工作的纲领性文件。这一重要讲话不仅涵盖了大陆所有重要对台工作大政方针，而且提出了许多具有前瞻性的指导意见，内涵十分丰富，意蕴十分深远。今年政府工作报告和政协工作报告都高度强调要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记这一重要讲话精神，这也是今后大陆对台、涉台部门的工作重点。

总的看来由于岛内“台独”势力及国外亲台反华势力的干扰、破坏，两岸关系依然复杂严峻、面临风险；但也应该看到，随着中国大陆综合实力不断提升，随着两岸实力差距不断拉大，两岸关系发展的主导权越来越牢固地掌握在大陆方面。从今年“两会”中政府、政协工作报告涉台部分内容可以看出，大陆方面将在继承既有对台工作方针、保持政策总体稳定的基础上，不断开拓创新、稳中求进。相信在两岸全体中国人的共同努力下，两岸关系也一定能够开创新局、稳中有进。（作者：严峻，全国台湾研究会副秘书长）