港媒：蔡当局人事改组 窘境不会有改变

台湾的蔡当局上周进行执政以来最重要的一波人事改组，两岸、“外交”、防务主管部门负责人都换将，虽说是“内阁”改组，换了五位官员，主要集中在蔡英文领域，台当局“行政院长”赖清德权责的只有劳动主管部门与“退辅会”，很快就会有下一波改组。香港中评社26日发表社评说，行政体系愈改愈绿，向“独”派倾斜是可预见趋势，人事带动政策，僵化两岸关系不可能缓和。

赖清德去年9月上任，“内阁”主要仍是林全时代任命的首长，过了半年，改组是必然的。日前这波改组，重点在蔡英文办公室，而不是台当局“行政院”，重点在于先让蔡英文展现新气象，因应最近较急迫性情势，把台当局“内政”部门的人事改组往后延。除了功能考量，这也凸显蔡英文与赖清德的竞争，当蔡英文要彰显领导力时，赖清德先往后退，不能抢了光彩。这是蔡当局人事改组的基本逻辑。

不论是蔡英文或赖清德，最近的满意度都低迷，台当局行政团队换人理应是为了做得更好，但以目前情势是很难的。官员想要在蔡当局活下来，“政治正确”远比能力重要，奉命行事、揣摩上意成为求生第一法则，不然就会被打入“老蓝男”。有些“老蓝男”为了活下来，也会变成“老绿男”。台湾大学校长管中闵被台当局“教育部”卡住无法上任就是最明显的案例，经过遴选委员会选出的台大校长无法上任，这若非上级授意，哪个台当局“教育部长”有天大的胆子敢拦。三位德高望重的前台大校长孙震、陈维昭、李嗣涔集体站出来讲了重话后，蔡当局“教育部”仍不为所动，这是史无前例，也是难以想像的事。

台湾历经这几年的政治冲刷，有能力的人都视当政务官为畏途，一来是“立法院”如“屠宰场”，二来是不知能做多久，三者还要申报财产。能举才的管道几乎只剩下学者，绿营又动辄攻击非民进党籍官员是“老蓝男”，予以各种羞辱，蔡当局能用的人更少，能用者若非绿营学者，就是从绿营执政县市政务官找人。

蔡英文执政和陈水扁执政用人都有共通性，上任之初用较中性的人稳住大局，之后就逐渐让纯绿的自家人接班。陈水扁第一任台当局“行政院长”唐飞是国民党籍将领，蔡英文的第一位“行政院长”林全虽是前陈水扁当局官员，与绿营关系深厚，至少是财经专业官僚，政治性格较淡。蔡英文任命赖清德担任“行政院长”，启动人事“绿营”化，接下来，在2020选举民进党内竞逐之下，不论是蔡英文或赖清德用人都会有讨好深绿趋向。尤其是蔡英文更要与深绿交心，防止届时“独”派发动“弃蔡保赖”，日前这一波人事改组就很明显。

赖清德下一波人事改组尤其值得关注，“绿”化是必然的，这将是旗帜鲜明的“赖家军”首度站上舞台。赖清德会用什么人？能否在蔡英文设定的框架中打开一条新的路，值得关注。

蔡当局调整人事，会不会提高施政满意度？答案是不必期望太多。因最上位的两岸政策不变，台湾在两岸、军事、“外交”、经济的窘境都不会有改变。继而在“台独”基本教义派逐渐进入“内阁”，组成“台独内阁”之后，路会愈走愈窄。