台当局“行政院”改组新瓶旧酒 路线政策变不变？

台湾《中央网络报》25日发表社评指出，民进党当局日前进行局部改组，安全团队全部换血，看来似乎是新春新气象的展现，但路线错误，政策不变，人事调整根本没有意义。

由于台当局领导人蔡英文和民进党当局的民意支持度不断下跌，去年年底就传出台当局“内阁”可能在春节后进行改组；因此这次人事调整早在预料之中，并不意外。

这次改组涉及蔡英文办公室、“国安会”及台当局“行政院”下的防务主管部门、外事主管部门、台湾陆委会、“退辅会”和劳动主管部门，范围不可谓不广；而新人也大致资历完整，争议不大，这当然是名单公布后，外界并无太多负面批评的主要原因。

不过，这次人事调整虽然动到多位官员，但完全由蔡英文主导，赖清德不仅被动，而且很少置喙余地。台当局“行政院”发言人徐国勇就坦承，赖清德满意现行团队打拼的表现，“没有‘内阁’改组的想法”。这与以往台当局行政团队改组，“行政院长”即使不是主动提议，至少也有相当发言权相较，证明现阶段蔡英文虽然声望不如赖清德，但台湾的双首长制“‘总统’主导，‘院长’执行”的格局，基本没有改变。

事实上，这次改组之前，媒体原本普遍预测，台当局“交通部长”贺陈旦、“教育部长”潘文忠、“内政部长”叶俊荣、“劳动部长”林美珠及“国防部长”冯世宽等人，任内纰漏百出，风评不佳，可能影响年底选举，下台机率很高；但最后除了林美珠因为身体不堪负荷卸任之外，贺、潘、叶三人都不动如山；冯世宽虽然卸职，却可能出任筹备中的台湾“国防安全研究院院长”；显示这次改组既不符合民意期待，民进党当局也不在乎民心向背。

值得注意的是，台湾的“国安会”、防务主管部门、外事主管部门、陆委会负责人全部更换，不仅显示蔡英文并不满意台湾“国安”系统目前的表现，也意味民进党当局未来可能采取更积极、更强硬的作为，台湾“联美日以抗中”的路线将更加明显。

由蔡英文办公室负责人降调为台当局“外交部长”的吴钊燮，历任民进党“驻美代表”和民进党秘书长，多次筹划蔡英文出访，堪称蔡英文国际事务的首席幕僚，这次出掌台当局“外交部”，其首要任务就是藉由其在美国长久经营的人脉，加强美国和台湾关系，同时针对今年可能出现的“断交”，预做部署；毫无疑问，过去多半由具有军方背景人士出任的“国安会”秘书长，蔡英文指派被民进党讥为“老蓝男”的李大维升任，其用意也正在于此。

可以想见，今后民进党当局会更加执行“台湾问题国际化”策略，因应可能出现的“断交潮”，台湾当局会加强制造“悲情”，塑造台湾被大陆“打压”的氛围。从世界卫生大会、国际民航组织、国际刑警组织到联合国，民进党当局都会以大动作向国际社会诉求，刺激大陆后续反制；而要争取国际社会的支持，美国和日本将是台湾当局最重要的靠山。

正因为如此，未来台湾除了会亦步亦趋，配合美国的亚太政策，诸如争取参与美国、日本、印度和澳洲规划的“印太战略”、参与“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP),对于美国猪肉、牛肉及日本核灾食品的进口禁令，也会逐渐松绑；对美军购自然会大幅增加。

这种强化“联美日以抗中”的思维，徒然只会使台湾完全让美国予取予求，使两岸关系更加恶化，台湾“国安”团队就算全面换血，又有什么作用？