台媒：应对灾变，“动口不动手”没用

台湾《联合报》今日发表社论文章指出，春节将近，台湾地区却震灾、股灾齐涌，对民众而言真是一日数惊。最让人牵肠挂肚的是花莲的震灾，无论是人员的伤亡、财产的损失、心灵的受创，都需要强大的社会资源投入关注，协助救灾及后续复原。无论如何，因应灾变的不二法门，就是不断加强专业演练与规范，光靠动听口号和表面工夫是没用的。

社论摘编如下：

2月6日被台湾股民称为“黑色星期二”，这天台股重挫500多点，一天蒸发掉一兆（新台币，下同）的市值。但这天的灾情不止如此，当天凌晨空勤总队的一架黑鹰直升机在兰屿接运病患时突然失踪，机上六人下落不明。当天午夜花莲发生6.5级的强震，造成市区多栋高楼倒塌，救难人员连夜出动抢救受困瓦砾堆中的居民。

春节将近，台湾地区却震灾、股灾齐涌，对民众而言真是一日数惊。台股受美股拖累震荡，许多投资人几乎赔掉了过去一年的收益，灾情惨重；稍可宽慰的是，昨日股市已暂回稳。让人牵肠挂肚的则是花莲的震灾，无论是人员的伤亡、财产的损失、心灵的受创，都需要强大的社会资源投入关注，协助救灾及后续复原。

这次花莲震灾格外让人心惊，主要是恰好与两年前死伤惨重的台南维冠大楼倒塌事件同日；加以近期全台地震活动频繁，摇晃频率之密集已到了令人不安的地步。上月台北地区甚至发生震中在北投的罕见地震，所幸震源深达100多公里，没有酿成灾情。这次的花莲地震，稍早两日连续发生94次地震；但台湾“中央气象局”地震测报中心却误认，四日发生在花莲外海的规模6.5级地震才是“主震”，以为90多次地震是“余震”。直到2月6日的灾难发生，台湾“中央气象局”才发现，原来认定的“余震”其实是这次主震的“前震”，先前的判断错误。

地震的预测极为困难，对于台湾“中央气象局”的误判，我们认为不必过度责难。但无论如何，台湾位在活跃的地震带上，而台湾地区气象局拥有最多的资源和第一手资料，必须积极善用整合研究，才能不断累积经验和资讯，提升对相关板块及断层带活动研判的准确度。但观察近期以来台湾“中央气象局”对于各地频发的地震，千篇一律充斥着“不必紧张”的论调；这或许是为了安定人心，但久而久之却容易让人松懈而失去危机意识，甚至变得听天由命。让民众面对危险而不警示或提示因应之道，这是极不智的治理模式。

这次花莲倒塌的建物主要为高楼，全都适巧位在“断层”带上，在摇晃的瞬间倾塌或歪斜，导致人员伤亡。早年因资讯不足，台当局向建在断层带上的建筑如“统帅饭店”核发建照，也许只是专业知识不足。但以今天的标准，地方政府若不问地质条件便继续核准建造高楼，却不课以更高的安全设计标准，岂不形同驱民于渊？

让民众陷于安全恐惧的一个重要因素，是决策推托与官僚怠惰的交互作用。大家应记得，维冠大楼倒塌后，全台掀起一阵“老屋健检”风潮，要求对所有老旧屋舍全面进行安全检查，台北市并破天荒公布了土壤液化潜势区图，表面上要让市民有“知的权利”，其实也把安全责任推给民众。但两年过去，台当局这些高调的口号，又落实了几分？有多少老屋进行了健检？当年的台南市长赖清德，如今已成为台当局“行政院长”，他也许该就此提出一个说法。

治理台湾其实不必唱高调。在维冠大楼倒塌后，如果台当局全面要求断层带上的公共建筑及集合住宅强化梁柱，今天花莲的灾情或许可以减轻许多。重要的是，台当局要有分析风险的能力，并提出可以落实的目标与手段。否则，像“老屋全面健检”这样的口号，听起来响亮，却几乎没有实现的可能，终归只是空洞的高调。

震灾令人哀痛，但这次的救灾工作节奏明快，有条不紊，也在高难度的挑战下陆续救出受困断梁瓦砾中的居民。这也证明，台湾社会在一次次的震灾中，已磨练出在黄金时间抢救生命的胆识以及和死神拔河的能耐。相形之下，我们在大海中搜救坠机人员的设备、能力和经验，便远远不足。无论如何，因应灾变的不二法门，就是不断加强专业演练与规范，光靠动听口号和表面工夫是没用的。