“修法”损害劳工权益 民进党变“资进党”

台湾《联合报》12日社论指出，台湾“劳基法”在劳工骚乱及“立委”昏睡中三读，蔡英文和赖清德分别向社会致歉，民进党党团总召柯建铭却破口大骂在野党作乱，真是奇特的景象。两年的“修法”摆荡，蔡当局一度梦想飞扬，却发现此路不通，最后只能绕回原点，结果劳资关系被撕裂得更严重。这样的代价，未免太大。

社论指出，遗憾的是，即使是这样一场为了“松绑劳基法”“一例一休”过度限缩的修法，在朝野角力下，却又出现了新的纰漏。原本不在“行政院修法”版本中的第卅二条第一款──“加班费可依加班时数换成补休”，竟因“立委”临时起意擅自追加，并倏忽变身过关，未来可能造成中小企业劳工拿不到加班费的问题。这一条，和轮班制工时间隔下修为八小时，都将成为新版“劳基法”的恶性肿瘤，侵蚀劳工权益。所谓治丝益棼，莫此为甚。

“加班换补休”的点子，始自国民党“立委”蒋万安的主张。其原意是，劳工加班应给予加班费，若要换成“补休假”，应该依加班费率“加成”计算。谁料，民进党将之化成条文，却去掉“加成”设计，改为“以一比一”计算，且规定须在当年结清。如此一简化之后，劳工因与资方协商的能力有限，未来拿不到加班费的情况恐将成为“新常态”。

社论中说，“劳基法”三读之后，这一条文遭到劳团严词批评。但是，民进党似乎想把责任全推给蒋万安，却不检讨自己为何曲解原意，故意“修恶”，致使劳工权益受到侵害。尽管台当局“劳动部长”林美珠声称，这项漏洞，未来将透过加强劳动检查及在制订“施行细则”时予以补正。但无论如何，要用行政手段来填补“立法”的疏漏，不仅有效力上的疑义，也是事倍功半。这和林全任内用暂不处分、从宽解释等方式释法，其实如出一辙，是对“立法权”和行政权的双重滥用。

比较民进党十三个月来两次修改“劳基法”的反覆变化，殊堪玩味。上一次“修法”，是挟着蔡英文刚上台的意气昂扬，官员大话连篇，充斥着照顾劳工的善意，对台湾产业经营的现实却视而不见，以为劳资关系可以任由执政者揉捏打造。这一次“修法”，则是在执政挫败的压力下勉力进行，希望藉着“务实修法”力挽狂澜。未料，上次向劳工抛出的善意，却如同海啸一般汹涌反扑，让蔡当局几乎难以抵挡，“资进党”的封号深深烙在民进党身上，蔡英文的民调则跌到两成六的新低。

社论认为，以肤浅的方式解读，会说这是“民意如流水”，或说蔡当局咎由自取。但如果抛开技术面的运作问题不谈，回到政治基本面看，我们认为蔡英文必须修正她的执政方式，用更大、更高的格局来面对问题，才不会陷于左支右绌。蔡英文过去一年多的失败，主要是忘记了自己身为台当局领导人的高度，而以民进党主席的角色在治理。也因此，她一心只想着要打击和惩罚政治对手，要用政策来拉拢自己的支持者，用权位来奖赏民进党内的伙伴，用漂亮的谈话来凸显自己的形象。她忽略了，一个缺乏全境视野的领导人，很难持平地领导；当她忙着照顾自己人的利益，或说些华而不实的大话时，反而会使人民离心离德。

当然，我们不能说蔡英文的各项施政没有善意；但是，如果未经理性思考，有些善意就会变质走味，甚至变得有害。以“劳基法”为例，第一次“修法”是为了向劳工交心，但对劳工的善意就变成对资方的挤压，结果连第三方的消费者都同受其害。第二次“修法”是为了改正上次的偏倚，却因一意想着资方立场，所以又变成另一种一面倒，引发劳团倒戈。

社论强调，如果“善意”和“理性”只能二选一，我们希望蔡英文先理性，这是能给予人民的最佳礼物。有些话不必讲得那么漂亮，有些事不必溢着百分百的正义，具有说得出道理的理性也就够了。