蔡英文增设“外交二把手”引不满 被指进行政治酬谢

蔡英文增设“外交二把手”引不满 被指进行政治酬谢

【环球时报驻台北特约记者 余潞】在台湾“总统府”的强大压力下，台“外交部”修改条例，在10个驻外馆处中新设“政治任命”二把手。美其名曰是因应多元涉外事务需要，说穿了就是执政党拿来做酬庸。有台媒批评说，蔡英文不想着承认“九二共识”打破台湾“外交困境”，反而一直琢磨在“外交系统”安插自己的人马。

台湾“外交部”送进“立法院”、未及三读的“驻外外交领事人员任用条例”，将非职业“外交官”的文官可担任驻外人员的上限，从10%提高到15%，但好歹这些人还有文官任用资格。据台湾《中国时报》7日报道，刚刚审查的“驻外机构组织通则”修正草案，则是在特任“大使”或代表之外，再设一名“特任二把手”。草案第5条增列“公使(常任副代表)得以特任任用”，目前符合上述规定者，有6个驻外馆处，包括台北驻美国、欧盟、菲律宾、印度尼西亚、世界贸易组织(WTO)和日本代表处。“外交部政务次长”章文梁称，此改变是要强化“外交”战力，过去“传统外交”议题以政治、安全和贸易为主，如今已经扩展到环境、卫生和反恐等，“外交”体系需要新血、新思维的加入。

国民党“立委”吴志扬质疑称，如果外馆需要特别人才，可以以顾问或其他方式任用，否则该“政务二把手”对“外交”事务可能并不熟悉，如此空降对资深“外交官”显然不公平。“立委”江启臣认为，这次开放将压缩常任文官的位置，让常任文官在重要地区被边缘化，缺少历练机会，“增加官位的空间，不等于增加外交空间”。“立委”王育敏更直言，从去年至今蔡英文当局已开放101个高阶文官位置，此举是“再开政治酬庸大门”。

其实，“外交部”内部也很不满。有人称，撇开职业“外交官”升迁受阻不谈，万一高层指派来的二把手与当家“大使”或代表意见不合，到底该听谁的，“何况，二把手的后台这么硬，到底是他指挥大使，还是大使指挥他呢？”资深涉外人士受访时表示，一般而言，考进台湾“外交部”后，通常要经过30年左右的历练才有机会爬到13职等，新规定会影响“外交”系统常任文官的士气。有消息披露，此次修法，“外交部”其实是受到“总统府”和“行政院”的强大压力。

蔡英文上台后，台湾“外交处境”日益艰困。去年12月，圣多美和普林西比宣布与台湾“断交”；今年6月，蔡英文上任一个月就到访的巴拿马和台湾分手；10月，“外交部”一方面否认尼加拉瓜“邦交”生变的传闻，同时承认对多米尼加的“邦交”情况“注意很久了”；11月，“外交部长”李大维承认和帕劳的关系让他伤脑筋。不仅如此，台湾还被多个国际组织拒之门外，“邦交国跌破20个”指日可待。台湾中央日报网络报7日认为，蔡英文的当务之急应该是承认“九二共识”、改善两岸关系，“苦撑硬撑都待不了变，只会使台湾的困局加深加重”，直言“否定九二共识的代价，何其可怕！”《中国时报》7日称，以驻外“大使”或代表为政治酬庸，在国际间颇为常见，“执政党觉得要用自己人才能忠实履行其政策，本无可厚非。但是在‘大使’之下，还要再增设二把手，是不相信职业外交官，还是酬庸工作摆不平呢？”文章说，搞“外交”不光靠娴熟语言，凡事都要与大陆对抗，在国际间与两岸关系上都有很多细微处要照看，“台湾只剩下20个邦交国，执政党到底是欠了多少选举债，要拿人民血汗钱来供养这么多海外特任政务官？”