台公务员离职率为何走高？ 三原因减弱“铁饭碗”吸引力

东南网10月26日讯（海峡导报记者 吴生林）工作稳定、薪水福利中等偏上、受人尊敬、退休后保障又很给力……在很多人眼里，公务员是令人艳羡的职业。台湾过去数十年亦是如此。

然而，近日台当局行政机构下属的人事部门报告指出，近5年来，全台公务人员离(辞)职率呈现增长趋势，尤以年轻、高学历者离（辞）职率最为严重。报告指出，如此的状况将不利于公务人员素质提升，影响行政效率，呼吁台当局改善公务员待遇与管理。

曾几何时，台湾人挤破头都想成为公务员，“公务员考试热”也一度高烧不退，“公教军警”（公务员、教师、军人、警察）几乎成为“好薪资、高福利”职业的代名词。可如今，台军招不到人，连公务员也越来越不具吸引力。这其中的原因究竟是什么？此现象的背后，又透露出怎样的复杂社会因素？

台湾公务员离职率是大陆8.6倍

10月23日，台湾媒体的一则报道内容在网站引发广泛转载。该报道称，台当局行政机构下属的“人事行政总处”报告指出，近5年（2012到2016年度）全台公务人员离(辞)职率呈现增长趋势，自0.72%增加到0.86%。

0.86%的公务员离职率，这是怎样的一种概念？全台公务人员协会理事长李来希昨天接受导报记者采访时说，比较台湾数十年来的情况，目前的公务员离职率已经到了非常严重的地步。他说，目前全台公务员（不包括公营事业单位员工）人数大概是296000人，但2012年度离职人数2489人，2014年度更攀升到近5年最高的3056人。“如果按2014年数据计算，台湾公务员离职率超过1%。”

而台北市公务员离职状况更为严重。柯文哲2014年上任台北市长后，其个人工作作风被舆论讽为“柯政猛于虎”，连带着整个市政人员工作压力也随之加大，结果，柯上任一年左右，台北市政府就有1511位员工离职，创下台北市政府10年来最大离职潮。

大陆公务员辞职情况如何？10月19日，在中共十九大首场记者招待会上，中组部副部长齐玉回应媒体提问时称，从统计情况来看，近年来公务员队伍总体保持稳定。“平均每年辞职人数仅占公务员总数的0.1%，或者比0.1%稍微多一点。”

也就是说，如果按台当局官方数据0.86%计算，台湾公务员离职率是大陆公务员离职率的8.6倍。

三原因减弱台公务员“铁饭碗”吸引力

对于为何近年来台湾公务员离职率逐渐走高，台北市议员王鸿薇总结了三大原因。

首先是近年来台湾民粹氛围日益严重，公务员尊严经常被任意羞辱和践踏，使得公务员群体的荣誉感和使命感渐失。“台湾公务员本身就存在劳逸不均的问题，很多公务员平时工作业务繁重，但稍有不慎时，不是被善意提醒，而是被民众投诉，被媒体恶意曝光，甚至被检调或监察部门约谈，压力非常大。”连蔡当局客家事务主管部门负责人李永得这样的高官，被警察正常临检后，竟然都会在脸书上怒骂辛苦工作的警察。

王鸿薇说，对公务员正常监督本无可厚非，但现在更严重的是因选举而带来的“清算前朝”的民粹氛围，以及民进党推波助澜下的职业对立。比如，民众习惯指责多数公务员是“尸位素餐”；再比如，柯文哲上任台北市长后，大张旗鼓说要查五大弊案，结果是虎头蛇尾，不了了之。“可在这案件调查的过程中，台湾多少公务员被检调、监察部门约谈和调查？他们这些人要承受多大压力！搞不好工作几十年，一下子就连退休金都没有了。”而在常年不断的各种游行抗议中，警察人员辛苦维持治安，结果却经常被打被骂甚至被告。

其次是“年金改革”大砍公务人员的薪资福利以及退休所得，也让公务员的“铁饭碗”越来越缺少吸引力。由于民粹指责公务人员是“肥猫”，马英九执政时，台湾公务员的各种慰问金就被取消，18%的优惠存款利率也逐渐被砍掉。蔡英文执政后，更是对公务员疯狂羞辱，“立法机构”已经三读通过了相关法案，公务员退休金所得大幅调降。“如此景况下，公务员但凡可以找到第二春的，可以找到更好职业的，都会头也不回地走人。”

此外，很多政治人物为了选举，为了拼政绩，抢表现，经常会无端地给公务人员加重业务。王鸿薇举例说，“赖清德担任台南市长时，要求消防员去做捕蜂捉蛇等额外工作；新北市前几天也传出有位劳动局官员过劳而倒下，这种不堪重负也成为台湾公务员离职的重要原因。”

年轻人和高学历者“不进场 ”更可怕

“民粹当道，公务员得不到尊重，找不到荣誉感，那自然就会放弃使命；若再加上薪资和福利待遇的紧缩，公务员职业的吸引力当然会越来越弱。”李来希在接受导报记者采访时说，“良禽择木而栖，在台湾当下的环境下，有市场价格的人越来越多地离开公务员系统是再正常不过的事情。”

李来希还特别指出，相关报告更显示，台湾公务员“离职潮”中，学历越高、年纪越轻的，离职率越高。“别以为0.86%的公务员平均离职率比民间企业的离职率低很多，但我发现，30岁以下的公务员离职率达到了2.71%，这么高的比例是非常惊人的。”他说，年资越浅、学历越高的公务员，由于包袱小，择业空间大，当他们发现进入公务系统后的待遇不如预期时，“转身就走是可以理解的。”

“公务员离职率持续走高，我看只是问题的开始。随着台湾社会民粹氛围的加重和‘年金改革’带来的后遗症，今后台湾年轻人和高学历人才越来越不愿进场，也就是他们根本不考虑进入公务系统工作，而不是离职的问题，这才是更可怕的地方。”

李来希指出，岛内公务员“铁饭碗”越来越不吃香的事实，从近年来报考公务员人数的变化中就可以得到佐证。数据显示，2010年全台报考公务员人数为 53.68万，2016年只有32.76万，平均每年下降约8%。由于今年蔡当局已经三读通过“公务员年金改革”方案，未来台湾公务员退休所得大幅下降，岛内舆论预计今后公务员考试仍会继续“退烧”。