民进党全代会要施压蔡英文“特赦”陈水扁？

9月24日，民进党全台代表大会将召开，是否“特赦”陈水扁成为其中的关键议题。曾有民进党籍人士分析，最好的“特赦”时间是蔡英文刚上任之时：既可以借由政党交接的特殊时间点完成此事，也可以利用蔡英文民调最高的时候来“掩盖”反对者声音。如今蔡英文民调持续下滑，“特赦”陈水扁是一把双刃剑，在向深绿取暖、稳固基本盘的同时也会增加中间选民的厌恶，尤其是引发泛蓝阵营的高度不满。然而，挺扁势力也是看准了蔡英文民调不高，不能再失去这批“铁杆深绿”的支持，才一再对蔡施压，达成“赦扁”目的。有评论认为，自从蔡英文当选以来，“特赦”议题就开始缠绕蔡当局，蔡英文一直以“拖字诀”处理。不过，躲得了初一，躲得了十五吗？

“赦扁”联署牵动全台

由8个县市议会议员组成的“地方议会赦扁大联盟”6月起争取民进党党代表联署“特赦”陈水扁。高雄市、台南市“立委”全数联署，台南党代表联署率甚至到“百分之百”，高雄市的联署则是最早完成。目前，民进党68席“立委”中，联署“赦扁”者已经过半。明年就是“九合一”选举，不少要参选的人都要联署，在民进党势力越大的地方越是如此。另一方面，陈水扁在任时给了不少民进党人“好处”，很多人基于此也参与了联署。

台北市议员江志铭表示，591名党代表中，已有近9成的党代表签名联署。高雄市议员萧永达称，此一提案的联署率和联署人数已打破民进党成立以来的联署记录。“赦扁”人士表示，全代会当天将要求党中央做出建请“特赦”决议。一旦党中央通过决议，兼任党主席的领导人蔡英文就应该尽快进行“特赦阿扁案”。

萧永达同时喊话赖清德，赖清德担任台南市长时就曾表态支持“特赦”陈水扁，如今赖已任“行政院长”，正可以实践他的承诺。“行政院”发言人徐国勇回应称，“特赦”是蔡英文的权力，也只有蔡英文可以发动。似乎暗示赖清德虽然愿意“特赦”却没权力，只有蔡英文能做此事，这被外界解读为党政不同调。民进党中央针对“特赦”刻意低调处理，全代会提案太多、极可能来不及讨论而“全数送中执会研议”以技巧性避开争议。如“赦扁”人士要求表决，高联署率不等于表决时的高支持度，民进党中央认为陈水扁案未必能顺利过关。即使决议通过，台湾地区领导人的职权与民进党主席的职权仍然有差别，蔡英文也并不想“特赦”，仍可以“拖字诀”处理。

“赦扁”的未来观察

陈水扁最让蔡英文担心的，是他对于金钱和权力的运用，权力欲极强的蔡英文也就更不可能“放他出来”。2007年，陈水扁家族的贪腐已经不能再掩盖，陈水扁则告诉深绿“独派”，他收的那些钱是“‘台湾独立建国’基金”，赢得了党内最大声的“独派”支持。与之同时，陈水扁任期内对于党内同僚向来是“雨露均霑”，上至“天王”下到民代无不受其各种形式帮忙。因此，陈水扁的女儿陈幸妤就曾在扁案爆发后、党内不断隐性切割陈水扁时，公开呛声“谁没有拿过我爸的钱”？被点名者几乎从此在本议题上沉默，民进党内也更少公开要求切割陈水扁的声音。

借由陈水扁“特赦”议题博取媒体版面、赚足深绿民众的同情心，极有可能拉来中间选民和深绿民众对陈水扁儿子陈致中参选“立委”的支持。日前，亲绿机构调查民调显示，相隔一年，认为“阿扁受到不公平审判者”降低4%，但仍有四成一的支持度，但与之相反，有三成七民众认为“陈水扁已有公正审判”，民众观点呈现拉锯。在各界研判“特赦”可能性不高的情况下，话题持续延烧也可以为陈水扁家带来“弱势光环”，届时“替父出征”就更有合法性，也可保持新闻热度高烧不退，一举三得。

对于越来越“极端绿化”的台南、高雄而言，蔡英文相对保守的两岸政策已经让他们不满；“一例一休”引发中小企业反弹，台南市很多微型企业和服务业受冲击尤重；“同婚合法化”、“废死议题”在中南部保守选民中少有市场，宗教团体更是反对的前锋。与之相比，陈水扁以“穷困乡土青年变地区领导人”的发展轨迹更符合他们的意识形态，加之本地人优势，“喜扁厌蔡”的趋势或成常态。

（作者：李东海，四川省台湾研究中心）