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蔡当局强推“前瞻”,快马加“编”不得民心

2017-07-13 17:23:37 台媒 来源:中国台湾网  责任编辑:林晨   我来说两句

据台媒报道,“前瞻基础建设特别条例”在台湾朝野同意分期编列与新增台湾“立法院”期望的3个项目后,勉强通过了第一道关卡。台湾《中国时报》今日发表“台湾政策研究基金会”高级助理研究员黎家维评的论文章指出,蔡当局只想快马加“编”,“急就章”将预算案火速提出送审,但却让台湾债务与台当局“行政”“立法”体制犹如失速列车。蔡当局这种犹如土豪劣绅强抢民女般,霸王硬上弓,只不过更加暴露了“前瞻计划”的不得民心与各界的质疑。

评论摘编如下:

“前瞻基础建设特别条例”在朝野同意分期编列与新增台湾“立法院”期望的3个项目后,勉强通过了第一道关卡,但在预算的编列上,不仅以史无前例的速度编制并送交台湾“立法院”,台湾“立法院”更必须在休会期间再召开两次临时会审议,形同被台当局“行政部门”限期完成审查。蔡当局只想快马加“编”,“急就章”将预算案火速提出送审,但却让台湾债务与台当局“行政立法”体制犹如失速列车。

“前瞻计划”为何需要那么急,蔡当局始终没有清楚说明。举例而言,一般当局编列预算必须将近3个月的时间,以2016年台当局总预算为例,岁出预算将近2兆(新台币,下同),岁入预算约1兆8500亿,台湾“立法院”通常必须花将近4个月左右的时间才能完成审查。但是“前瞻计划”预算台当局“行政院”只花了4天,“立委”在不到1周的时间内,又能如何进行“实质”审查?而且台湾“立法院”2016年事业预算已经延宕超过半年未能完成审查,原来的积案未清,“前瞻计划”为何能独获青睐,先插队排审,蔡当局也从未正面响应。

今天民进党当局推动“前瞻计划”的模式,像极了曾经的“切香肠战术”。先把一个大计划切成两个阶段,然后再将每个阶段又切成4个年度的小计划,目的无他,就是希望用这种蚕食渐进、温水煮蛙的方式,慢慢贯彻原来的口袋方案。

可是,一个计划既名为“前瞻”,难道不需要完整的评估与清楚的说明?切割编列预算的理由为何?一个好的中长期计划,为何不能开大门走大路地争取民众的支持?为何必须采用切香肠的战术,将大计划切成片片断断的?难道是要让大家刻意遗忘计划整体的原貌?还是要切割反对质疑的力量,以利其分别各个击破?而预算一旦通过执行,后面的计划更只能顺着前面既定的方案前进,若真有不同意见,生米都已煮成熟饭,能改得了吗?

蔡当局这种犹如土豪劣绅强抢民女般,霸王硬上弓,只不过更加暴露了“前瞻计划”的不得民心与各界的质疑。台湾“立法院”如果仍愿意无条件地配合,只会让自己连橡皮图章都不如。

(作者为台湾政策研究基金会高级助理研究员)

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